Постановление № 5-173/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-173/2017

Дело № 5-173/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2017 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоПР РФ,

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2017 года около 15 часов 00 минут, сотрудниками оперативно-розыскной группы Службы в пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю, проводились мероприятия, направленные на пресечение незаконного оборота водных биологических ресурсов (далее ВБРХ на территории дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования прилегающей к дому территории, в гаражном боксе были обнаружены 3 гражданина РФ: ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые осуществляли обработку крабов камчатского, стригун опилио. В помещении гаражного типа были обнаружены ВБР, а именно: мускулы гребешка приморского в фасовочной таре без маркировки, свежевареный камчатский краб, свежевареный краб-стригун опилио, мясо краба без кости, частично расфасованное по упаковкам без маркировки, а также очистки панцирей краба. В указанном помещении стоял морозильный ларь, в котором также находилось мясо краба, мускулы гребешка приморского, фаланги краба. Также в помещении находился разделочный стол (с фрагментами ВБР), на котором стояли электронные весы, пластмассовая тара разного объема и мясо краба, которое уже частично было расфасовано по упаковкам. На территории за гаражным боксом находилось крытое помещение, в котором установлен чан, предположительно для варки ВБР.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 30 июля 2017 года составленный прапорщиком ФИО6, все ВБР находились в погибшем состоянии, выпуск в естественную среду обитания является не целесообразным, вес ВБР составил: 10,25 кг комплектов конечностей краба камчатского в вареном виде; 14,7 кг комплектов конечностей краба-стригун опилио, 62,3 кг. мускул гребешка приморского, 17,85 кг. мясо краба; 6,75 кг. мясо краба в фалангах; 66,15 кг. крабовых очисток.

Протоколом изъятия вещей и документов от 30 июля 2017 года инструктором ОРГ в нп Нерпа Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю (далее ОРГ) прапорщиком ФИО6 у ФИО3 изъято: 10,25 кг. комплектов конечностей краба камчатского в вареном виде, 14,7 кг. комплектов конечностей краба-стригун опилио; 62,3 кг. мускул гребешка приморского; 17,85 кг.мясо краба; 6,75 кг. мясо краба в фалангах; 66,15 кг. очисток от краба; 47 промысловых корзин; бидон объемом около 40 литров 1 шт.; деревянное весло 1 шт.; весы электронные 1 шт.; морозильный ларь 1 шт.

В ходе административного расследования было установлено, что изъятые водные биологические ресурсы принадлежат ФИО1, который сообщил, что купил краб у своих знакомых для личного потребления, привез в п. Славянка. Арендовал гараж, нанял двух женщин для переработки краба, а сам уехал.

По данному факту государственным инспектором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаивается.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление в материалах дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю.

Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013 года.

Пункт 57 Правил рыболовства предусматривает, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Согласно пункту 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Как следует из представленных материалов, 30 июля 2017 года около 15 часов 00 минут, сотрудниками оперативно-розыскной группы Службы в пгт. ФИО2 ФСБ России по <адрес>, проводились мероприятия, направленные на пресечение незаконного оборота водных биологических ресурсов (далее ВБРХ на территории дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>. В ходе обследования прилегающей к дому территории, в гаражном боксе были обнаружены 3 гражданина РФ: ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые осуществляли обработку крабов камчатского, стригун опилио. В помещении гаражного типа были обнаружены ВБР, а именно: мускулы гребешка приморского в фасовочной таре без маркировки, свежевареный камчатский краб, свежевареный краб-стригун опилио, мясо краба без кости, частично расфасованное по упаковкам без маркировки, а также очистки панцирей краба. В указанном помещении стоял морозильный ларь, в котором также находилось мясо краба, мускулы гребешка приморского, фаланги краба. Также в помещении находился разделочный стол (с фрагментами ВБР), на котором стояли электронные весы, пластмассовая тара разного объема и мясо краба, которое уже частично было расфасовано по упаковкам. На территории за гаражным боксом находилось крытое помещение, в котором установлен чан, предположительно для варки ВБР.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 30 июля 2017 года составленный прапорщиком ФИО6, все ВБР находились в погибшем состоянии, выпуск в естественную среду обитания является не целесообразным, вес ВБР составил: 10,25 кг комплектов конечностей краба камчатского в вареном виде; 14,7 кг комплектов конечностей краба-стригун опилио, 62,3 кг.мускул гребешка приморского, 17,85 кг. мясо краба; 6,75 кг. мясо краба в фалангах; 66,15 кг. крабовых очисток.

Протоколом изъятия вещей и документов от 30 июля 2017 года инструктором ОРГ в нп Нерпа Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю (далее ОРГ) прапорщиком ФИО6 у ФИО3 изъято: 10,25 кг. комплектов конечностей краба камчатского в вареном виде, 14,7 кг. комплектов конечностей краба-стригун опилио; 62,3 кг. мускул гребешка приморского; 17,85 кг.мясо краба; 6,75 кг. мясо краба в фалангах; 66,15 кг. очисток от краба; 47 промысловых корзин; бидон объемом около 40 литров 1 шт.; деревянное весло 1 шт.; весы электронные 1 шт.; морозильный ларь 1 шт.

Изъятое имущество: 10,25 кг.комплектов конечностей краба камчатского в вареном виде; 14,7 кг. комплектов конечностей краба-стригун опилио в вареном виде; 62,3 кг. мускул гребешка приморского; 17,85 кг. мясо краба; 6,75 кг. мясо краба в фалангах; 66,15 кг. очисток от краба; 47 промысловых корзин; бидон объемом около 40 литров 1 шт.; деревянное весло 1 шт.; весы электронные 1 шт.; морозильный ларь 1 шт. находятся на ответственном хранении в Службе пгт ФИО2 ФСБ России по <адрес> по адресу: <адрес>, пгт Посьет, <адрес>.

Согласно заключению начальника производственно-технологической лаборатории ООО «Зарубинская база флота» специалиста ФИО7 от 8 августа 2017 года установлено, что представленные на определение видового состава образцы ВБР являются: 1. Конечностями краба камчатского, средний вес комплекта - 0,310 кг. 2. Конечностями краба-стригун опилио, средний вес комплекта - 0,170 кг. 3. Мускул гребешка приморского, средний вес - 0,025 кг. 4. Мясо краба-стригун опилио в фалангах. 5. Мясо краба-стригун опилио.

Из ответов ФГБНУ «Тинтро-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно сборнику «Бассейновые нормы выхода продуктов переработки беспозвоночных и водорослей Дальневосточного бассейна», введенному в действие ДД.ММ.ГГГГг. и индивидуальным нормам расхода сырья, среднегодовые значения коэффициентов расхода сырья на единицу готовой продукции при производстве продукции из крабов, добытых в зоне Японское море, следующие:припроизводстве из краба камчатского комплектов конечностей сырых - 1,590; сыромороженых - 1,631; вареных - 1,828; варено-мороженых - 1,873; при производстве из краба-стригуна опилио комплектов конечностей сырых- 1,453: сыромороженых - 1,490; вареных - 1,613; варено-мороженых - 1,653; при производстве краба волосатого целого сыромороженого 1,057; вареного – 1,155; варено-мороженого - 1,183;при производстве мяса краба-стригуна опилиоварено-мороженого - 8,333; при производстве мяса краба камчатского варено-мороженого - 5,814.Коэффициент расхода сырья при производстве 1 единицы продукции – филе (мускул) гребешка приморского свежемороженого, добытого в подзоне Приморье, составляет 10,204. Выход филе (мускула) гребешка приморского после разделки составляет 10,1%, соответственно коэффициент расхода сырья при производстве 1 единицы продукции- филе (мускул) гребешка приморского в сыром виде, добытого в подзоне Приморье, составляет 100-10,1=9,901.

Согласно ответу Союза «Приморской торгово-промышленной палаты» от ДД.ММ.ГГГГ, минимальная рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов в живом виде по состоянию на апрель 2017 года составляет: краб камчатский-500 рублей, краб волосатый-350 рублей, краб стригун-опилио-300 рублей, краб синий- нет информации, морской гребешок-250 рублей.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Как следует из ответа от Приморского территориального управления «Росрыболовство» от ДД.ММ.ГГГГ № разрешения на добычу (вылов) ВБР на любительское и спортивное рыболовство ФИО1 не выдавалось.

Согласно ответу ФГУП «Приморрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ № лицензии (путевки) на добычу (вылов) краба камчатского, краба-стригунопилио, гребешка морского в целях любительского и спортивного рыболовства ФИО1 не выдавались в 2017 году.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО1, осуществляющегоперегрузку, транспортировку, хранение, выгрузку и обработку водных биологических ресурсов, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, втерриториальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние лица в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствие со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

При назначении размера административного штрафа, суд считает необходимым принять во внимание расчет размера произведенного с учетом данных, полученных из ТИНРО – Центра, данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150236,75 рублей, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения в доход государства: промысловые корзины 47 штук, бидон объемом около 40 литров- 1 штука, деревянное весло- 1штука, весы электронные-1 штука, морозильный ларь-1штука, находящиеся на ответственном хранении в Службе в пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю конфисковать в доход государства.

Конечности краба в варенном виде 10,25 кг, комплекты конечностей краба стригуна - опилио 14,7 кг, филе (мускул) гребешка приморского-62,3 кг, мясо краба 17,85 кг, мясо краба в фалангах в вареном виде 6,75 кг, отчистки краба камчатского 66,15 кг, находящиеся на ответственном хранении в Службе в пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю по вступлению постановления в законную силу - уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет)

Лицевой счет <***>

ИНН: <***>

КПП: 253132002

Назначение платежа: административный штраф № 2459г/691-17

Номер счета получателя платежа: 40105810100000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России

Код дохода: 18911609000017000140

Адрес: 692705,пгт. Посьет, ул. Советская, д. 31

БИК: 040507001

ОКТМО: 05648158051

КБК: 189 116 130000 01 0000 140

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья