Решение № 2-355/2019 2-355/2019(2-7262/2018;)~М-6939/2018 2-7262/2018 М-6939/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-355/2019

№2-355/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 06 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Слиповичевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО4 к Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на земельной участок по приобретательной давности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок №N расположенный по адресу: ..., в результате наследования после смерти своей матери ФИО1

ФИО1 кроме участка №N, при жизни владела смежным участком №N, который ей достался от соседки, с которой они были подруги, сведения о которой ему (истцу) неизвестны. Мать рассказывала, что до ... года участок у них с подругой был общий, площадью N соток. Когда началась приватизация земельных участков, то они разделили его пополам. Мать истца свою половину в ... году приватизировала, а соседка не стала оформлять право собственности. Со слов матери, примерно в ... году соседка свой участок продала семье истца. Каких-либо письменных доказательств о покупке этого участка не сохранилось. Однако, в садоводческом товариществе «...» знали, что участком №N владеет семья Квятковских, так как оплачивали за участок членские и другие взносы. До самой смерти на протяжении всего времени, мать истца считала участок №N своим, поскольку уплатила за него определенную денежную сумму, обрабатывала его и ухаживала за ним.

После смерти матери, истец продолжил открыто и добросовестно владеть им, оплачивает членские взносы. Полагает, что в силу приобретательской давности у него возникло право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок № N с кадастровым номером N, площадью N кв.м., расположенный по адресу: ....

Истец в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, СНТ «...» не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на то, что истца возникло права приобрести земельный участок в собственность в силу приобретательной давности, поскольку владеет им добросовестно, открыто и непрерывно.

Представитель ответчика Администрации г. Оренбурга, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в него не явился, в отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу указанной нормы заинтересованность лица определяется наличием у него материально-правового интереса к актам либо действиям других участников правоотношений, которые в порядке ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации порождают или могут порождать определенные правовые последствия. По правилам ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты права являются, в том числе, является требование о признании права.

В соответствии со ст. 8 Закона РСФСР № 374-1 от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

Согласно пункту 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшего до 25.02.2003 г, земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Порядок предоставления земельных участков гражданам предусматривался статьями 30-32, 36 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 г.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2287 статьи 30- 32 Земельного кодекса РСФСР признаны недействующими, а осуществление полномочий Советов народных депутатов, предусмотренных статьями 30-32 Земельного кодекса РСФСР, передано соответствующим местным администрациям.

Согласно п. 11 Рекомендаций Роскомзема от 11 августа 1992 года «По применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в районную администрацию.

Таким образом, приватизация земельных участков состояла в перерегистрации (переоформлении) одного права на другое, то есть была связана с изменением правового статуса земельного участка.

С 1993 года порядок предоставления гражданам земельных участков регулировался Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Как следует из пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767, каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Из смысла положений ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на объект недвижимости по праву приобретательной давности возникает у лица при совокупности нескольких условий: данное имущество прошло государственную - регистрацию, после чего приобрело статус объекта гражданских прав и обязанностей; у данного имущества имеется собственник (физическое либо юридическое лицо), право собственности которого зарегистрировано в установленном порядке: срок владения претендующего на спорный объект лица составляет не менее 18 лет с момента государственной регистрации объекта недвижимости (15 лет по правилам ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и 3 года - срок, в течение которого титульный собственник имущества имеет право предъявить требование в том случае, если объект выбыл из его владения помимо его воли).

Из положений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств.

Из анализа вышеприведенной нормы следует, что потенциальный приобретатель должен доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет, при этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 16 постановления Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также бесхозяйное имущество.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: коллективное садоводство, площадь N кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ..., на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО1 (своей матери).

Согласно выписки из ЕГРН от ... года земельный участок с кадастровым номером N, площадью N кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, адрес (местонахождение) объекта: ....

Согласно материалам дела земельные участки с кадастровыми номерами N и N являются смежными и находятся на земельном массиве СНТ «...» (в кадастровом квартале N).

Согласно членской книжки садовода ФИО4 с ... года является членом т/с ..., своевременно и в полном объеме оплачивает членские взносы за участки №N и №N.

Из справки председателя правления СНТ «...» ФИО2 от ... года, выданной ФИО4, следует, что на основании решения совместного общего собрания (протокол №N от ... года) СНТ «...» и с/т «...» в связи с реорганизацией последнего в форме присоединения к СНТ «...», члены с/т «...» приняты в члены «...».

Решением общего собрания СНТ «...» (протокол №N от ... года) утверждены наименования улиц и переулков дорог и проездов на территории СНТ «...» и закрепление за ними садовых участков, в том числе с закреплением ранее существующих номеров участков бывшего с/т «...», начиная с цифры N (в данном случае: был участок №N, с/т «...», стал участок №N, ..., СНТ «...»).

Земельные участки с кадастровыми номерами N и N находятся в границах территории СНТ «...» под №N и №N, по ....

Согласно записей в книге регистрации (с ... и по ... год включительно) за вышеуказанные земельные участки задолженность ФИО4 по оплате членских взносов не зарегистрировано.

В основание своего владения спорным участком истец ссылается на то, что земельный участок приобрела его умершая мать у прежнего собственника земельного участка в ... году по договору купли-продажи, который не сохранился, и с этого времени она владела и пользовалась им как своим собственным.

Вместе с тем, истцом не представлено никаких доказательств того, что кто либо из членов садового товарищества ... наделялся правами в отношении садового участка №N, равно как и того, что между его матерью и собственником садового участка №N имела место сделка об отчуждении участка в пользу матери.

Согласно ответу Отдела геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Оренбургской области на запрос суда, свидетельства о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ... в архиве отдела нет. То есть сведений о предоставлении земельного участка кому-либо в собственность не имеется.

В соответствии с Уставом СНТ «...», утвержденным на общем собрании (собрании уполномоченных) ... года (протокол №N), садоводческое товарищество «...» является некоммерческой организацией, образованных на земельных массивах, предоставленных Решениями Оренбургского горисполкома от ... года №N и от ... года №N в размере N га. и реорганизованного путем присоединения садоводческого некоммерческого товарищества «...» общей площадью N га., имевшему регистрацию в исполкоме Оренбургского городского совета за №N от ... года.

СНТ «...» образовано на земельных массивах, выделенных товариществам «...» и «...».

Из Устава СНТ «...» усматривается, что товарищество наделено правами на земельные массивы.

Так, согласно пунктам N, N Устава, земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства состоят из земель общего пользования садоводческого товарищества и из земель в пожизненно наследуемом владении членов товарищества. Земля общего пользования закрепляется за садоводческим товариществом на праве срочного пользования с дальнейшей передачей в собственность или иное вещное право.

По решению общего собрания земля может быть приватизирована в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан».

Указанный ФЗ с 01.01.2019 года утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно ст. 22 которого предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Сведений о том, что истец в административном порядке обращался в уполномоченный орган Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга по вопросу предоставления спорного земельного участка, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Проанализировав объяснения сторон, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что истец, пользуясь земельным участком и обрабатывая его, не мог не знать об отсутствии у него законных оснований для возникновения права собственности на земельный участок. Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела требования ФИО4 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности не могут быть признаны обоснованными, поскольку из разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Не может быть признан истец и добросовестным владельцем земельного участка, поскольку давностное владение является добросовестным лишь тогда, когда лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Довод истца о том, что он является членом СНТ «...» и за ним закреплен спорный земельный участок, он оплачивает членские и целевые взносы в отношении этого участка, удовлетворения иска не влечет, поскольку включение лица в списки членов садоводческого товарищества с закреплением за истцом земельного участка не является основанием возникновения у лица права собственности на земельный участок.

Сам по себе факт пользования лицом чужим имуществом не может повлечь за собой лишения собственника его собственности по основаниям приобретательной давности.

Требования статей 44 и 53 Земельного кодекса РФ прямо предусматривают порядок прекращения права собственности на земельный участок. В материалы дела не представлены, а судом не добыты доказательства соблюдения ответчиком указанных положений закона.

Суд, с учетом представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права собственности в порядке приобретательной давности, поскольку на протяжении всего указанного истцом периода мать истца, а после ее смерти – сам истец знали об отсутствии у них права собственности на спорный земельный участок. Доказательств того, что у спорного земельного участка имелся собственник, который от него отказался либо произвел его отчуждение в пользу матери истца, не представлено. Вместе с тем, длительное пользование истцом земельным участком само по себе не свидетельствует о владении спорным объектом недвижимости, как своим собственным, на протяжении срока, с истечением которого может возникнуть соответствующее право.

Кроме того, сам по себе факт пользования истца земельным участком, несение бремени его содержания при длительном отсутствии его собственника, не проявляющего заинтересованности в имуществе, не создают оснований для признания права собственности в порядке приобретательной давности, так как данные обстоятельства не свидетельствуют об утрате собственником права собственности на свое имущество.

С учетом изложенного, в удовлетворении настоящего иска следует отказать.

Вместе с тем, у истца имеется право приватизировать занимаемый им спорный земельный участок, обратившись в Администрацию г. Оренбурга в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на земельной участок по приобретательной давности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу принято 11.02.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –11.03.2019 года.

Судья: подпись. Кириченко А.Д.