Решение № 2-243/2019 2-243/2019~М-170/2019 М-170/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-243/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п.Залари 12 июля 2019г.

Заларинский районный суд Иркутской области, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой, единолично, при секретаре судебного заседания Корниковой Т.Н., с участием ст. помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Зубаирова Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц, к Администрации Бабагайского муниципального образования об обязании устранить нарушения требований природоохранного законодательства

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Заларинского района был проведен анализ соблюдения Администрацией Бабагайского муниципального образования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и установлено, что Администрацией Бабагайского муниципального образования не приняты достаточные меры к переходу на новую систему обращения с отходами и как следствие, не организовано надлежащее функционирование с 01.01.2019 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» п.18 ч.1 ст.14 на органы

местного самоуправления возложена обязанность участия в организации деятельности по накоплению (в т.ч. раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Данное участие законодательно закреплено в виде проведения определенного ряда действий. Так в силу требований п.3 ст.8 ФЗ « Об отходах производства и потребления « №89-ФЗ, с учетом п.12 Закона Иркутской области от 03.11.2016 №96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения « к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений Заларинского района в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Определение схемы размещения мест (площадок) ТКО и ведение реестра таких мест (площадок). Порядок создания данных мест (площадок) а также требования к ним регламентированы ст.13.4 ФЗ №89, а также требованиями Постановлений Правительства РФ от 31.08.2018, №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», Правительства РФ от 12.11.2016, №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641». Согласно с данными нормами органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с правилами благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО (п.3 Правил №1039). Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта РФ обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в т.ч. с ТКО и территориальной схемой обращения с отходами. Распоряжением Правительства Иркутской области от 22.02.2018 № 139-рп утверждена региональная программа Иркутской области «Обращение с отходами, в т.ч. с твердыми коммунальными отходами на 2018-2027г.». Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны быть созданы органами местного самоуправления в целях организации надлежащего сбора, транспортировки, накопления и последующей утилизации отходов, а также надлежащей организации работы регионального оператора. В нарушение указанных норм в Бабагайском муниципальном образовании до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления ТКО, отвечающие Правилам благоустройства территории муниципального образования, санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям законодательства РФ, в сфере обращения с отходами. Из представленной в прокуратуру информации от 13.05.2019 следует, что в бюджете Бабагайского МО средств для строительства площадок и приобретения контейнеров не предусмотрено. Непринятие Администрацией Бабагайского муниципального образования надлежащих мер к созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, бесконтрольное накопление коммунальных отходов вне специально оборудованных мест, влечет угрозу причинения вреда окружающей среде вследствие несоблюдения предусмотренных природоохранным законодательством требований к порядку накопления отходов, а также захламление территории муниципального образования отходами. Статьей 1 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) « Об охране окружающей среды» предусмотрено, что компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В силу ч.1 ст.4 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) « Об охране окружающей среды» недра, поверхностные и подземные воды являются объектом охраны окружающей среды. Непринятием должных мер органа местного самоуправления ущемляются права граждан и интересы РФ на сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Статья 42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения «, ст.11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) « Об охране окружающей среды» закрепляют право каждого на благоприятную окружающую среду. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12, 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 99,100,101 ЛК РФ, ст.75 ФЗ « Об охране окружающей среды», просит суд обязать Администрацию Бабагайского муниципального образования в срок до 01.09.2019г. создать и оборудовать на территории поселения места (площадки) накопления твердых бытовых отходов, отвечающие требованиям Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 12.11.2016, №1156, Постановления Правительства РФ от 31.08.2018, №1039.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Зубаиров Д.Х. поддержал заявленные требования по доводам иска в полном объеме и просил их удовлетворить, без уточнений и дополнений к ним.

Представитель ответчика Администрации Бабагайского муниципального образования ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовав о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав на признание иска, понимание последствий признания иска и принятия его судом, предусмотренных ст.39, 173 ГПК РФ.

Судом, с согласия участника судебного разбирательства, определено о рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившегося лица, в порядке ст.167 ГПК РФ

Суд, выслушав сторону, исследовав письменные доказательства, полагает необходимым удовлетворить требования прокурора, приняв признание иска ответчиком, в порядке ст. 39,173 ГПК РФ, как не противоречащего закону и не ущемляющего права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1-2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1-3 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия, утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 39, 167, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Иск прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц, к Администрации Бабагайского муниципального

образования об обязании устранить нарушения требований природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию Бабагайского муниципального образования в срок до 01.09.2019г. создать и оборудовать на территории поселения места (площадки) накопления твердых бытовых отходов, отвечающие требованиям Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 12.11.2016, №1156, Постановления Правительства РФ от 31.08.2018, №1039.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Тазетдинова