Решение № 12-112/2025 12-2197/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-112/2025

Дело № 12-112/2025


Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства образования Республики Тыва ФИО3 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Министерство образования Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель Министерства образования Республики Тыва обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление по исполнительному производству в пользу ФИО1 Указывает, что в специализированном отделении судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России находится исполнительный документ - исполнительный лист с предметом исполнения - обязать Министерство образования Республики Тыва, предоставить ФИО1 жилое помещение па условиях договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, на территории городского поселения Туран муниципального района «Пий-Хемский кожуун» Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 33 кв.м, на основании, которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. В срок для добровольного исполнения Министерство образования Республики Тыва требование исполнительного документа не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пять десять тысяч) рублей. Вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Административный протокол составлен без участия должника. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило не исполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Гражданка ФИО2 состоит в очереди под порядковым номером 174. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состоят 4506 чел., из них право возникло, но не реализовано на получение жилья у 4075 чел. В соответствии с Соглашением, заключенным с Минстроем России от ДД.ММ.ГГГГ №, объем субсидий на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва на 2024 год предусмотрен в размере 305 202,9 тыс. рублей, согласно представленной информации Министерства строительства Республики Тыва до конца 2024 г. планируется построить (приобрести) и передать в государственную собственность 93 жилых помещений для детей-сирот и лицам из их числа, из них 74 по республике, 19 по <адрес>. Ведутся строительно-монтажные работы по указанным жилым помещениям. Выделение дополнительных средств на строительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа не представляется возможным, в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины и дотационности республики. В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением Министерства образования Республики Тыва Министерство не строит жилые помещения, не выделяет финансовые средства из республиканского бюджета, а только распределяет жилые помещения, переданные министерству на праве оперативного управления детям-сиротам. Министерству образования Республики Тыва не представляется возможным исполнить судебное решение в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва, находящихся на праве оперативного управления Министерства. Министерство исполнит решение суда по мере формирования жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва. В периоде работы имеются более 600 судебных решений, обязывающих предоставить жилое помещение к указанным категориям граждан, соответственно приблизительно равным образом столько возбужденных исполнительных производств. Ввиду не своевременного оспаривания постановлений по делу об административных правонарушений, в которых назначены наказания в виде административных штрафов в размере 30 000 тысяч рублей, по причине неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор установлен в размере 50 000 тысяч рублей, по каждому исполнительному производству, в общей сумме долг составляет около 5 миллионов 900 тысяч рублей.

В судебное заседание представитель Министерства образования Республики Тыва и должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила – ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, заявителем десятидневный срок обжалования не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства образования Республики Тыва, с предметом исполнения – обязать Министерство образования Республики Тыва, предоставить ФИО1 жилое помещение па условиях договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, на территории городского поселения Туран муниципального района «Пий-Хемский кожуун» Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 33 кв.м.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Копия постановления вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В связи с чем судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства образования Республики Тыва.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Республики Тыва признано виновным по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

На момент вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении требование исполнительного документа должником исполнено не было.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, другими доказательствами, правильно оцененными с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат, каких-либо сведений о принятии должником мер, направленных на исполнение и о невозможности исполнения решения в виду непреодолимых обстоятельств должник судебному приставу-исполнителю не предоставлял.

Доводы заявителя о том, что требования исполнительного документа не могут быть исполнены по независящим от них обстоятельствам, в связи с отсутствием свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва, находящихся на праве оперативного управления Министерства, не может явиться основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и не может быть принят в качестве уважительной причины для неисполнения решения суда в установленные сроки.

Вопреки доводам заявителя ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. должник был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (взыскатель ФИО1) на ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства образования Республики Тыва, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства образования Республики Тыва, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО5