Решение № 2-393/2024 2-393/2024~М-355/2024 М-355/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2-393/2024

Дело (УИД) № 58RS0025-01-2024-000632-18

Производство №2-393/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 9 августа 2024 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – водопровод,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием «г. Нижний ломов Нижнеломовского района Пензенской области» на бесхозяйный недвижимый объект – водопровод с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества отсутствует, в реестре муниципальной собственности Нижнеломовского района Пензенской области не значится, сведения о данном объекте в реестре государственного имущества Пензенской области не учитываются, собственник на объект не зарегистрирован. Вышеназванный объект обладает признаками бесхозяйной недвижимой вещи в соответствии со ст. 225 ГК РФ. В течение года со дня постановки объекта на учет никто не заявлял о своих правах на него. Просит признать право муниципальной собственности на бесхозяйный недвижимый объект – водопровод с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель заявителя – администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Одновременно пояснив, что водопровод по адресу: <адрес> после уточнения данных и его постановки на кадастровый учет идентичен водопроводу с кадастровым номером № протяженностью 49 м по адресу: <адрес>.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в лице МО по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе, о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подаётся в суд по месту её нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В случае, если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия вещи на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Частью 5 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что с заявлением о принятии на учёт бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трёх месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учёт лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ст.131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания её объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В силу положений п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.

Поскольку перемещение участка водопроводной сети как единого объекта невозможно без несоразмерного ущерба указанному имуществу, суд считает, что спорный объект является объектом недвижимого имущества, так как относится к линейным объектам и является разновидностью объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 2 Раздела I «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 года №87, объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды: линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6).

Социально значимые объекты - это объекты, предназначенные для благоустройства территорий, необходимые для жизнеобеспечения граждан, объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений.

Водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Из системного толкования указанных выше норм следует, что полномочия органов местного самоуправления в отношении водопроводных сетей ограничиваются только обязанностью по принятию на баланс централизованных систем водоснабжения, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды населению. К компетенции органов местного самоуправления городов и районов не отнесено обеспечение водоснабжения хозяйствующих субъектов.

В этой связи выяснению, в судебном заседании, подлежит вопрос о том, какие объекты подключены к бесхозяйной водопроводной сети, может ли указанная водопроводная сеть быть отнесена к муниципальной собственности, имея в виду, что в муниципальную собственность может быть принята лишь водопроводная сеть, предназначенная для нужд населения муниципального образования, к ней могут быть подключены социально значимые объекты, она не предназначена для обеспечения водоснабжения хозяйствующих субъектов.

Постановлением администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 01.12.2016 № 722 утверждено Положение о порядке выявления и постановки на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, согласно которому главными целями и задачами выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и оформления права муниципальной собственности на них являются: а) вовлечение неиспользуемых объектов недвижимого имущества в свободный гражданский оборот; б) обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации объектов; в) повышение эффективности использования муниципального имущества.

В силу п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 (Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 № 74831), (действующего с 05.12.2023 г.) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с ч. 8 ст. 72 Федерального закона № 218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (п. 3).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 5).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ (п. 13).

После принятия на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в связи с отказом собственника от права собственности на него в срок не позднее пяти рабочих дней орган регистрации прав направляет уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку): в уполномоченные органы в порядке межведомственного информационного взаимодействия; лицам, обязанным эксплуатировать линейные объекты, и отказавшемуся (отказавшимся) от права собственности лицу (лицам) в форме электронного документа: посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте, по адресу электронной почты, содержащемуся в заявлении либо в ЕГРН (в случае наличия таких сведений в записях ЕГРН) (п. 14).

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учёт объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании ст. 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

Как следует из материалов дела, по заявлению администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области объект недвижимого имущества: сооружение – водопровод, 1991 года завершения строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поставлен на учет 10.05.2023 г. (выписка из ЕГРН от 10.05.2023 г.).

Отсутствие указанного объекта недвижимости в реестрах федерального, государственного и муниципального имущества подтверждается следующими доказательствами.

Из письма Министерства государственного имущества Пензенской области № 25-2290 от 13.05.2022 г. усматривается, что сведения об объекте недвижимости – водопроводе протяженностью 70 м по адресу: <адрес>, не учитываются, информации о правообладателе не имеется.

Как следует из письма МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области № 13/7808 от 03.06.2022 сведения об объекте недвижимости – сооружении – водопроводе по указанному адресу в реестре федерального имущества отсутствуют.

Не значится названный объект недвижимости и в реестре муниципального имущества Нижнеломовского района Пензенской области (письмо администрации Нижнеломовского района Пензенской области № 801 от 18.11.2022 г.).

Кроме того, в архиве ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» отсутствуют сведения по указанному объекту (письмо №5296 от 13.12.2022 г.).

Из сообщения МКП города Нижний Ломов Нижнеломовского района «АРП» № 181 от 17.11.2022 г. следует, что в материалах технической инвентаризации архива МКП «АРП» отсутствуют сведения о собственнике водопроводной сети по адресу: <адрес> примерной протяженностью 70 м.

Таким образом, в течение трех месяцев (а фактически более года) со дня постановки на учёт бесхозяйного недвижимого объекта – водопровода по указанному адресу никто не заявил о своих правах на него, правообладателем значится «Муниципальное образование город Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области», сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют, что подтверждается вышеуказанной выпиской из ЕГРН.

Следовательно, указанный объект недвижимости не имеет собственника, принят на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество в установленном законом порядке как бесхозяйная недвижимая вещь, срок (три месяца), по истечении которого орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на это имущество, истёк 10.08.2023 г., следовательно, требование заявителя является законным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – водопровод удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «город Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области» на бесхозяйную недвижимую вещь: сооружение – водопровод протяженностью 49 метров, 1991 года ввода в эксплуатацию по завершении строительства, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок.

Председательствующий: