Решение № 12-11/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-11/2018

Дело № 12-11/2018

УИД: 84RS0003-01-2018-000096-09


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Петровой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 27 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 27 июля 2018 года в 20 часов 55 минут находился в общедоступных охотничьих угодьях в районе створ в 9 км вниз по течению на правом берегу р. Хатанга Таймырского района с охотничьим огнестрельным оружием «Вепрь-223», калибр 5,56х45, № МИ1704, 2007 г.в. (РОХа № 12459964 выдано 25.09.2014 года ОП ОМВД России по ТДНР), не имея при себе действующих разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что он относится к коренным малочисленным народам Севера (долганин) и постоянно проживает в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе. Согласно ч. 2 ст. 19 Закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ он имеет право на добычу охотничьих ресурсов (ДСО) в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной деятельности без каких-либо разрешений на добычу дикого северного оленя. В Правилах охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, не установлены ограничения сроков охоты в целях ведения традиционного образа жизни. В связи с чем, считает вынесенное в отношении него постановление незаконным.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Согласно п. 16 ст. 1 указанного Федерального закона, разрешение на добычу охотничьих ресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу охотничьих ресурсов.

В силу ч. 2 ст. 29 указанного Федерального закона любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования consultantplus://offline/ref=0B04B342C1647A13B09EBD69A752C06EE30C66A5663527FC4C72C18F98998DDA9E58548B804585257100BCF592D482BAC68765564793D3A4ID67J(ч. 1).

Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления (ч. 2).

В соответствии с пунктом 11 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13, при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка: «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены Долганы, проживающие на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился в <...>, что подтверждается свидетельством о рождении серии <...> от 22.10.1979 года, и постоянно проживает в <...>, который согласно Перечню мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р, признается местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России.

Кроме того, в охотничьем билете серии 24 № 023891, выданном ФИО1 18.10.2011года Службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края, проставлена отметка «охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимых для удовлетворения личного потребления».

Основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ послужили выводы о том, что 27 июля 2018 года в 20 часов 55 минут он находился в общедоступных охотничьих угодьях в районе створ в 9 км вниз по течению на правом берегу р. Хатанга Таймырского района с охотничьим огнестрельным оружием «Вепрь-223», калибр 5,56х45, № МИ1704, 2007 г.в. (РОХа № 12459964 выдано 25.09.2014 года ОП ОМВД России по ТДНР), не имея при себе действующих разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Иных нарушений правил охоты ФИО1 не вменяется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, вывод должностного лица о том, что в действиях ФИО1 имеется состав вменяемого ему административного правонарушения нельзя признать обоснованным, поскольку как установлено судом, ФИО1, согласно действующему законодательству, мог осуществлять охоту без каких-либо разрешений.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 27 августа 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Попова