Решение № 12-255/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 12-255/2023

к делу № 12-255/2023

61RS0022-01-2023-003474-96


Р Е Ш Е Н И Е

г. Таганрог Ростовской области 23 июня 2023 года

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Бондаренко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Таганрога на постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 12 мая 2023 года №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации г. Таганрога, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 12 мая 2023 года №-АП ФИО1 признано виновным юридическое лицо – Администрация г. Таганрога по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе Администрации г. Таганрога, поданной в Таганрогский городской суд Ростовской области 22.05.2023, указано, на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку Администрация г. Таганрога является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Администрацией г. Таганрога предприняты все необходимые и достаточные меры в пределах полномочий органа местного самоуправления для исполнения решения суда в добровольном порядке, но из-за дефицита бюджетных средств, исполнить решение суда в полном объеме не представляется возможным. Заявлено о прекращении производства по делу, связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации г. Таганрога ФИО2, действующая на основании доверенности № от 15.05.2023, поддержала доводы жалобы. Указала, что решение Таганрогского городского суда от 13.05.2014 исполнено в части, а именно заключен муниципальный контракт на разработку предпроектной документации для строительства локальных очистных сооружений на выпусках ливневой канализации в границах муниципального образования; проведен визуальный осмотр, в настоящее время выполняется государственная регистрация права оперативного управления на объекты ливневого хозяйства.

Изучив материалы дела, оригинал административного материала, рассмотрев доводы жалобы, выслушав явившихся участников разбирательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на основании решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 мая 2014 года, вступившего в законную силу 29.09.2014, по гражданскому делу № 2-3171/2014 удовлетворен иск Ростовской межрайонной природоохранной прокуроры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога об обязании устранить нарушения законодательства.

На основании указанного решения 21 октября 2014 года выдан исполнительный лист серии ВС №, который сдан на исполнение, 15 июля 2016 года Таганрогским городским отделом СП УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации г. Таганрога.

20 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Таганрогским городским отделом СП УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Таганрога исполнительского сбора.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области ФИО1 от 21 сентября 2022 года Администрация г. Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

22 марта 2023 года на основании постановления судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела СП УФССП России по Ростовской области установлен должнику новый срок для исполнения решения суда сроком до 10 мая 2023 года.

Постановление о назначении нового срока исполнения от 22 марта 2023 года не обжаловано, в установленный срок не исполнено Администрацией г. Таганрога, что фактически не оспаривается при разбирательстве дела.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок до 10.05.2023, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 11 мая 2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 12 мая 2023 года вынесено обжалуемое постановление №-АП, на основании которого Администрация г. Таганрога признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, Администрация г. Таганрога требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Администрации г. Таганрога в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 11 мая 2023 года, при составлении которого присутствовал представитель Администрации г. Таганрога; исполнительным листом ВС № от 24.10.2014, выданного на основании решения Таганрогского городского суда Ростовской области по делу № 2-3171/2014 от 13 мая 2024 года, вступившему в законную силу 29.09.2014; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 15.07.2016; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20.10.2017; постановлением от 21.09.2022 о привлечении к административной ответственности Администрации г. Таганрога по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением о назначении нового срока исполнения от 22 марта 2023 года; актом о совершении исполнительных действий от 11 мая 2023 года; постановлением о привлечении Администрации г. Таганрога к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; иными материалами.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, не предоставлено.

Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем Администрация г. Таганрога на основании постановления от 12 мая 2023 года, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, в связи с чем, Администрация г. Таганрога обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Администрации г. Таганрога квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Факт неисполнения решения Таганрогского городского суда, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено 15.07.2016 исполнительное производство №-ИП не опровергается при разбирательстве дела.

Доводы Администрации г. Таганрога об отсутствии финансирования для исполнения судебного постановления, не являются основанием для освобождения Администрации г. Таганрога от административной ответственности, поскольку исполнительный документ на данный период времени не исполнен, отсрочка или рассрочка Администрации г. Таганрога не предоставлена.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 12 мая 2023 года №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации г. Таганрога - оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Таганрога - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.А.Бондаренко