Решение № 12-189/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-189/2020

дело №12-189/2020


РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ, начальника отдела межрегионального правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО2 №08/9481ЮЛ от 24 января 2020 года, которым

юридическое лицо - МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района» ГО г. Уфа РБ (<адрес>)

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 305 000 (триста пять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ, начальника отдела межрегионального правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО2 - юридическое лицо – МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района» ГО г. Уфа РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 305 000 (триста пять тысяч) рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

В судебном заседании защитники общества ФИО1 доводы жалобы подержали просили, просили размер штрафа снизить.

Представитель Росприроднадзора ФИО3 и прокурор Буйдаков У.М. просил постановление оставить без изменения.

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав лиц, прихожу к следующему.

Ст.8.2 ч.4 КоАП РФ, гласит, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав указанного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в частности, обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Так, Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой по обращению жителей г. Уфы по факту организации несанкционированной свалки на территории г. Уфы РБ с 19.11.2019 по 11.12.2019 проведена проверка соблюдения МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района» ГО <адрес> РБ (450026, РБ, <адрес> А; ИНН <***>) природоохранного законодательства.

Установлено, что основным видом деятельности МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района» ГО г. Уфа РБ является деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки на основании лицензии.

Указанный вид деятельности осуществляется на территории Октябрьского района ГО г. УфаРБ.

В эксплуатации у предприятия находится различная техника в количестве 61 единицы, в том числе мусоровозы.

Установлено, что МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района» ГО г. Уфа РБ незаконно с 13.11.2019 по 15.11.2019 размещало отходы от уборки территории города - мусор и уличный смет (ФККО 7 31 200 01 72 4), отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог (ФККО 7 31 205 11 72 4), которые согласно ФККО относятся к IV классу опасности, на земельных участках с кадастровым номером 02:55:020536:84, по адресу: <адрес>, ул, <адрес>, водоохранная зона реки Уфа, а также с кадастровым номером 02:55:020512:102, по адресу: <адрес> объем обнаруженных на момент осмотра отходов на двух участках составляет около 21 куб.м, уличного смета, грунта около 150 куб.м.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Состав данного административного правонарушении образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района» ГО г. Уфа РБ подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2019. актом проверки от 11.12.2019. справкой, решение о проведении проверки № 148 от 19.11.2019, акт осмотра территории, фото материалы, акт осмотра территории от 19.11.2019, выпиской ЕГРЮЛ, паспортом отходов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о назначении на должность от 01.10.2019, объяснением ФИО7, объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО9 от 21.11.2019, приказом от 23.12.2010 № 189-к, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к, иными составленными в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, с описанием существа вменяемого административного правонарушения, не доверять сведениям в нем указанным оснований нет. Допустимость и достоверность данных доказательств никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и согласуются друг с другом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района» ГО г. Уфа РБ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района» ГО г. Уфа РБ» в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

С учетом изложенного, прихожу к правомерному выводу о наличии в действиях МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района» ГО г. Уфа РБ, состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась.

Оснований для снижения штрафа, в виду неоднократности совершения аналогичного административного правонарушения, не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущего отмену постановления должностного лица, не допущено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ, начальника отдела межрегионального правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан ФИО2 от 24 января 2020 года в отношении юридическое лицо - МБУ «Служба по благоустройству Октябрьского района» ГО г. Уфа РБ по ч.4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Р. Багаутдинов