Решение № 2А-1748/2017 2А-1748/2017~М-1274/2017 М-1274/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-1748/2017

№ 2а-1748/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Багнюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат РБ Военный комиссариат (<адрес> и <адрес> РБ), Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о признании решения призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о явке на медицинскую комиссию незаконным и отмене его, предоставлении административному истцу отсрочки прохождения службы по призыву в армии на время обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Уфимском государственной техническом университете», то есть до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном иском (с учетом уточненных требований) к ФКУ Военный комиссариат РБ Военный комиссариат (<адрес> и <адрес> РБ), Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о признании решения призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о явке на медицинскую комиссию незаконным и отмене его, предоставлении административному истцу отсрочки прохождения службы по призыву в армии на время обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Уфимском государственной техническом университете», то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Республики Башкортостан, отделом ВК РБ по <адрес> и <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ года был поставлен на воинский учет, что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ЕА №. После окончания школы, в ДД.ММ.ГГГГ году он поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уфимский государственный технический университет» (далее ФГБОУ ВО «УГАТУ») по квалификации бакалавр, факультет «Машиностроение». ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан диплом бакалавра за №. В настоящее время он обучается на первом курсе очной формы обучения в Уфимском государственном авиационном техническом университете по направлению подготовки: магистратура ДД.ММ.ГГГГ Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВО «УГАТУ». Документы об обучении его были предоставлены в военный комиссариат. ДД.ММ.ГГГГ после проведения диагностических исследований в соответствии с пунктом 7 инструкции к Приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № медицинского освидетельствования и определения годности к военной службе, призывная комиссия муниципального района <адрес> РБ в отношении него вынесла решение о призыве на военную службу. Данный факт подтверждается выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии МР <адрес> РБ, категория годности <данные изъяты>. Отправка к месту прохождения военной службы назначена на ДД.ММ.ГГГГ. На его возражения относительно принятого решения, было сообщено, что с учетом ранее предоставленных отсрочек от призыва на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ году, на время получения полного среднего образования в Туймазинской среднеобразовательной школе № и на время обучения в ФГБОУ ВО «УГАТУ» по программе бакалавриата, оснований для предоставления третьей отсрочки для обучения по программе магистратуры не имеется. ДД.ММ.ГГГГ его представителю вручена повестка о явке на медицинскую комиссию - ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что его снова признают годным к военной службе, не предоставив отсрочку прохождения службы по призыву в армии на время обучения в ФГБОУ ВО «УГАТУ». В соответствии с п. 40 Приложения № к Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии заносится в протокол заседания призывной комиссии, а в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, делается запись о принятом решении, однако факт предоставления отсрочек в ДД.ММ.ГГГГ году не подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ЕА №, более того, о предоставлении данных отсрочек он не был поставлен в известность, в связи с чем имеет право на предоставление отсрочки для обучения по программе магистратуры в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Считает решение призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о призыве на военную службу ФИО1 незаконной, так как правовых оснований для отказа в предоставлении отсрочки на время обучения по программе магистратуры отсутствуют. Также, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в: организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют дипломабакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоенияуказанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральнымигосударственными образовательными стандартами, образовательными стандартамисроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют дипломаспециалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программаммагистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата,- в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта. В силу п. 10.1 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев. Таким образом, дети одной возрастной группы, начавшие обучение в общеобразовательной организации в конкретном учебном году, достигнут возраста 18 лет, с которого они могут призываться для службы в армии по призыву, как до окончания учебного заведения (средней школы), так и после таковой. В зависимости от данного обстоятельства будет определяться предоставление одной группе выпускников отсрочки от службы по призыву до окончания среднего общего образования, а другой подобная отсрочка предоставляться не будет. Таким образом, доводы призывной комиссии о том, что мне уже предоставлялась отсрочка в период получения среднего обязательного образования, нарушают мои конституционные права. Соответственно лица, которым предоставлена отсрочка в средней школе, считаются реализовавшими данное право по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и в случае получения высшего образования по программам бакалавриата, будут лишены возможности продолжить обучение по программе магистратуры в год получения высшего образования лишь по тому обстоятельству, что дата их совершеннолетия наступила до окончания обучения в среднем образовательном учреждении (школе). Считает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении принципа равенства, установленного Конституцией Российской Федерации, так как ставят право лиц одного года рождения на продолжение обучения по программе магистратуры в год получения высшего образования в зависимость от даты рождения и начала обучения в средней школе, т.е. наступления событий, объективно не зависящих от участников данных правоотношений. На основании изложенного просил признать решение призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о явке на медицинскую комиссию незаконным и отменить его, предоставить ФИО1 отсрочку прохождения службы по призыву в армии на время обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Уфимском государственном техническом университете», то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат ФИО3 уточненный административный иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ ФИО4 в удовлетворении административного иска просила отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель Военный комиссариат (<адрес> и <адрес> РБ) – ФИО5 в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам изложенным в возражении.

На судебное заседание истец ФИО1, административный ответчик ФКУ Военный комиссариат РБ не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принят на воинский учет в Отдел ВК РБ по <адрес> и <адрес> РБ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на время получения полного среднего образования в СОШ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ по пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на время обучения в УГАТУ по программе бакалавриата.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 поступил в УГАТУ на первый курс по очной форме обучения по программе магистратуры.

ДД.ММ.ГГГГ после проведения диагностических исследований в соответствии с пунктом 7 инструкции к Приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, медицинского освидетельствования и определения годности к военной службе, призывная комиссия по <адрес> и <адрес> РБ в отношении призывника ФИО1 вынесла решение о призыве на военную службу (протокол N 16 от ДД.ММ.ГГГГ), категория годности <данные изъяты> Отправка в войска назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением Призывной комиссией ФИО1 подал административный иск к «ФКУ» Военный Комиссариат РБ, Отделу военного комиссариата РБ по <адрес> и <адрес> РБ об отмене решения Призывной комиссии.

Определением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску ФИО1 к «ФКУ» Военный Комиссариат РБ, Отделу военного комиссариата РБ по <адрес> и <адрес> РБ об отмене решения Призывной комиссии Военного Комиссариата РБ по <адрес> и <адрес> РБ о призыве на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) – прекращено, в связи с тем, что призывной сезон окончен, и он призван на военную службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО1 вручена повестка о явке на медицинскую комиссию- ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел военного комиссариата РБ по <адрес> и <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки прохождения службы по призыву в армии на время обучения в ФГБОУ ВО «УГАТУ».

Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 на медицинское освидетельствование не явился.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, призыв на военную службу окончен, ФИО1 будет вызван по повестке для прохождения медицинского освидетельствования в период призыва с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы административного истца о том, что отсрочка должна быть предоставлена без прохождения медицинского освидетельствования, не состоятельны.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», призыв на военную службы граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», призыв включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Таким образом, медицинское освидетельствование является неотъемлемой составной часть процедуры призыва, а не какой-то самостоятельной процедурой, следовательно, может проводиться только во время призыва.

В силу ст. 28 указанного закона, отсрочка предоставляется только решением призывной комиссии.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, для того, чтоб оформить отсрочку, призывник должен пройти медицинское освидетельствование и после медицинского освидетельствования призывная комиссия должна рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки и принять соответствующее решение.

Поскольку предоставление отсрочки прохождения службы по призыву в армию на время обучения не предусмотрено законом без прохождения медицинского освидетельствования, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о явке на медицинскую комиссию ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении отсрочки прохождения службы по призыву в армии на время обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Уфимском государственной техническом университете», то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненного административного искового заявления ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат РБ Военный комиссариат (<адрес> и <адрес> РБ), Призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о признании решения призывной комиссии муниципального района <адрес> РБ о явке на медицинскую комиссию незаконным и отмене его, предоставлении административному истцу отсрочки прохождения службы по призыву в армии на время обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Уфимском государственной техническом университете», то есть до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Сосновцева С.Ю.