Решение № 2-322/2019 2-322/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-322/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Агинское 15 мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.

с участием прокурора Жамьяновой Э.Д.

при секретаре Аюшеевой Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения «Кункур», Администрации муниципального района «Агинский район» Забайкальского края, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, возложения обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживал в жилом доме, расположенном в <адрес> сельского поселения «Кункур» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в указанной местности произошел пожар в результате которого огнем полностью уничтожено имущество первой необходимости: жилой дом, надворные постройки, грубые корма, документы (паспорт гражданина РФ). Решением комиссии Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> истцу отказано во включении в список пострадавших от пожаров в период природных пожаров 2019 года. Указанным решением нарушаются права истца на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости от государства. Истец просит суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признать право на получение единовременной материальной помощи 10.000,00 рублей и финансовой помощи 100.000,00 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд установить факт постоянного проживания, обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> включить его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, обратить решение суда к немедленному исполнению, дополнив, что единовременную материальную и финансовую помощь он получил. В жилом доме, расположенном в <адрес> сельского поселения «Кункур» он постоянно проживает с декабря 2018 года, другого жилого помещения у него в собственности нет. Во время пожара полностью сгорел жилой дом, в котором находились кровать, стулья, кухонный стол, холодильник, телевизор, а также его личные вещи.

Глава сельского поселения «Кункур» <адрес> ФИО2, действующая на основании своих прав по должности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, дала пояснения аналогичные пояснениям истца. Просила суд уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против установления факта постоянного проживания, в удовлетворении остальных исковых требований просила отказать, поскольку единовременная материальная и финансовая помощь в сумме 120.000,00 рублей истцу перечислена, паспорт восстановлен.

Ответчик ГУ МЧС России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указывает, что оказание гражданам финансовой помощи в случае утраты имущества первой необходимости производится на основании распоряжения <адрес> при наличии факта постоянного проживания и регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от ЧС и в соответствии с актом органа местного самоуправления о степени утраты имущества первой необходимости.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что необходимость установления факта постоянного проживания в судебном порядке отсутствует, поскольку Порядком, установленным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории <адрес>» предусмотрена возможность установить данный факт органами местного самоуправления. Кроме этого, истцам ДД.ММ.ГГГГ выплачена единовременная материальная помощь в размере 10.000,00 рублей и финансовая помощь в размере 100.000,00 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Ответчики Министерство финансов <адрес> и УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетелей, участвующего в деле прокурора Жамьяновой Э.Д, полагавшей исковые требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных указанным Постановлением Правительства, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Положениями постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти <адрес>, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п.1-3 настоящего пункта).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истец с декабря 2018 года проживает в жилом доме, расположенном в <адрес> сельского поселения «Кункур».

Указанное обстоятельство подтверждается справкой Администрации сельского поселения «Кункур» муниципального района «<адрес>» <адрес>, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО6, ФИО7

Распоряжением главы Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района. Жилое помещение истца попало в зону ЧС в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование утраченного имущества первой необходимости принадлежащего истцам, о чем составлен акт, из которого следует, что имущество первой необходимости утрачено полностью. Данный акт подписан членами комиссии, а также истцом ФИО1

В этот же день ФИО1 обратился в Администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> с заявлением о включении его в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

Согласно ответу Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после проведенного обследования объема ущерба, причиненного пожарами, принято решение об отказе во включении истца в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Вместе с тем, на основании распоряжения Главы администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была оказана единовременная материальная помощь в размере 20.000,00 рублей и финансовая помощь в размере 100.000,00 рублей, что подтверждается платежными документами № от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 в жилом доме, расположенном в <адрес> сельского поселения «Кункур» нашел в суде подтверждение исходя из фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств.

Установление факта постоянного проживания не является предусмотренными ч. 1 ст. 212 ГПК РФ особым обстоятельством, свидетельствующим о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, сельское поселение «Кункур» <адрес> для получения единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Агинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Пахатинский Э.В.