Решение № 2-4254/2023 2-4254/2023~М-3111/2023 М-3111/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2-4254/2023

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Аримпиловой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия) в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоАльянс" (ООО "ЭкоАльянс") о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) обращаясь в суд с иском с учетом увеличения исковых требований, просит обязать ООО «ЭкоАльянс» в срок не позднее десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение санитарного законодательства, регламентированного п.11 СанПиН 2.1.3684-21, а именно обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов с мест накопления на всех территориях в зоне ответственности регионального оператора ООО «ЭкоАльянс», в том числе в местах накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по следующим адресам: <адрес>

В судебном заседании представители истцов ФИО1 Е-Н., ФИО2 исковые требования поддержали. Пояснили, что в адрес Управления Федеральной Роспотребнадзора по РБ поступили обращения граждан и организаций по факту несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов, расположенных по вышеуказанным адресам. Управлением в рамках рассмотрения поступивших обращений проведена оценка достоверности поступивших сведений, проведено выездное обследование на общедоступных объектах по следующим адресам: <адрес>; по итогам которого было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности регионального оператора ООО «ЭкоАльянс», а именно в отсутствии вывоза (транспортирования) ТКО с мест накопления (контейнерных площадок), а также с частных/индивидуальных домовладений <адрес>. По результатам осмотра установлено, что по адресам: <адрес>, контейнерные площадки расположены на бетонном основании с металлическими ограждениями, на контейнерных площадках оборудованы металлические контейнеры с переполненными твердыми коммунальными отходами (мешками, пакетами, коробками и прочими отходами). Прилегающие территории контейнерных площадок завалены мешками, пакетами и прочими отходами. Директором ООО «Дом-Сервис» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения выездного обследования представлено дополнительное пояснение, что в адрес ООО «ЭкоАльянс» неоднократно направлялись письма о фактах не вывоза ТКО, о необходимости вывоза ТКО по вышеуказанным адресам. На момент обследования ТКО не вывезены, мусоросборники (контейнеры) переполнены, вследствие чего жильцы ближайших домов складируют ТКО на прилегающей к контейнерной площадке территории. Региональным оператором ООО «ЭкоАльянс» нарушены сроки вывоза ТКО. Доводы ООО «ЭкоАльянс», подтверждающие факты вывоза ТКО с вышеуказанных адресов по данным системы «ГЛОНАСС» не соответствует действительности, поскольку в адрес Управления Роспотребнадзора ООО «Дом-Сервис» представлен видеоматериал от ДД.ММ.ГГГГ, где сотрудниками вышеуказанной организации зафиксирован факт того, как по адресу <адрес> подъезжает спецтранспорт ООО «ЭкоАльянс» и не осуществляет вывоз ТКО, уезжает через некоторое время. На момент обследования вывоз ТКО не осуществлен, контейнеры переполнены, прилегающие территории к контейнерным площадкам захламлены мешками, коробками и другими ТКО по причине переполнения мусоросборников на контейнерных площадках. Поскольку региональный оператор не производит вывоз ТКО на местах сбора, контейнеры переполнены отходами, что приводит к постепенному захламлению прилегающей территории и ограничивает законные права жильцов прилегающих домов, которые не имеют возможности, образуемые в их жизнедеятельности ТКО, помещать в металлические контейнеры для дальнейшего вывоза. Одновременно с этим многочисленные жалобы граждан, поступившие в адрес Управления Роспотребнадзора по РБ подтверждают систематические нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по своевременному вывозу ТКО, а именно п.п. 11, 13 СанПиН 2.1.3684-21, предписывающего, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5оС и выше – не более 1 суток; плюс 4оС и ниже – не более 3 суток; хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 07 до 23 часов. ООО «ЭкоАльянс» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории МО ГО «Улан-Удэ», реализующую свою деятельность по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов, что подтверждается соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного им с Министерством природных ресурсов Республики Бурятия сроком на 10 лет, Обращение с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, обусловлено необходимостью защиты их прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку несоблюдение нормативно правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, бездействие регионального оператора по вывозу ТКО с мест их накопления образует их захламление на контейнерных площадках, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ЭкоАльянс» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, представила письменные отзывы, в которых указывает, что истцом не представлено ни одного акта о ненадлежащем оказании коммунальной услуги, подтверждающего ненадлежащее оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО. В условиях об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Места накопления ТКО, согласно фототаблицам не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21. По фототаблицам видно, что накопление ТКО производится в неустановленных местах накопления ТКО, а именно в отсутствие контейнерных площадок по фотографиям №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. При этом, по фотографии № видно, что один из контейнеров полупустой, а территория вблизи контейнерной площадки завалена строительным мусором в строительных мешках. При таких обстоятельствах исковые требования фактически сводятся к обязанию регионального оператора самостоятельно собирать свалки отходов, в том числе ТКО вблизи МКД и т.д. в свои емкости, далее загружать на свои машины и вывозить, что противоречит смыслу приведенных ранее и в настоящем дополнении к отзыву норм. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Учитывая изложенное, законодательство закрепляет за органами местного самоуправления полномочия по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов. Так, прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ проверена проверка соблюдения федерального законодательства об отходах производства и потребления в отношении Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, по результатам которой вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № (прилагается). Выявленные нарушения обусловлены тем, что Комитетом ненадлежащим образом исполняются требования по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в г. Улан-Удэ. Между тем, до настоящего времени на территории частных секторов, в том числе на большей территории Республики Бурятия контейнерные площадки не организованы, что ведет к нарушению требований СанПиН 2.1.3684-21. Вывоз ТКО по адресам производится согласно графику, с контейнерных площадок в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, в отсутствие контейнерных площадок, мешковым способом не реже одного раза в две недели, по графику, согласованному с органом местного самоуправления: Согласование периодичности вывоза также согласовывается с органами местного самоуправления. Согласно сведениям ГЛОНАСС, вывоз ТКО осуществляется в соответствии с графиком. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего иска, ответчиком производится вывоз ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства. Более того, ООО «ЭкоАльянс» не прекращал свою деятельность по транспортированию ТКО потребителям на территории Республики Бурятия, а также с мест образования ТКО спорных объектов. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушал стороны суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет. С 01.04.2019 ООО «ЭкоАльянс» приступил к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятии.

В силу ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию ТКО, обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия рассмотрены многочисленные жалобы граждан, управляющих компаний, организаций, товариществ собственников жилья по вопросу несоблюдения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходам - ООО «ЭкоАльянс» обязательных требований санитарного законодательств Российской Федерации при организации сбора, транспортирования твердых коммунальных отходов из многоквартирных жилых домов на территории г. Улан-Удэ.

В частности, в обращениях граждан содержалась информация о том, что ООО «ЭкоАльянс» не осуществляет периодичность вывоза ТКО из мест накопления ТКО, нарушает графики вывоза ТКО.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сотрудниками Роспотребнадзора по РБ проведено выездное обследование, по результатам которого установлены признаки нарушений обязательных требований ст. 11, 22, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.11 СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается протоколом осмотра, фототаблицей.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сотрудниками Роспотребнадзора по РБ проведено выездное обследование, по результатам которого установлены признаки нарушений обязательных требований ст. 11, 22, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.11 СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается протоколом осмотра, фототаблицей.

На основании сведений, содержащихся в обращениях, свидетельствующих о признаках нарушений обязательных требований, допускаемых региональным оператором, на основании ст. 49 №248-ФЗ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в адрес ООО «ЭкоАльянс» направлялось предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушений обязательных требований, в которых предлагалось принять необходимые меры по обеспечению контроля за соблюдением обязательных требований ст. 11, 22, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.11 СанПиН 2.1.3684-21.

В отзыве на исковое заявление ответчик не отрицал факты нарушения санитарного законодательства, и указал, что на момент предъявления иска он были прекращены (т.1 л. д. 195).

После поступления иска в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в адрес Роспотребнадзора по РБ продолжали поступать жалобы граждан по факту несвоевременного вывоза ТКО, в связи, с чем истцом были увеличены исковые требования.

Оценив собранные по делу доказательства, приведенные выше, суд приходит к выводу о доказанности истцом исковых требований.

Ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлены суду доказательства, опровергающие заявленные требования.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия) в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоАльянс" (ООО "ЭкоАльянс") о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/032301001) в срок не позднее десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение санитарного законодательства, регламентированного п.11 СанПиН 2.1.3684-21, а именно обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов с мест накопления на всех территориях в зоне ответственности регионального оператора ООО «ЭкоАльянс», в том числе в местах накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по следующим адресам: ул<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.М.Цыденова