Решение № 3А-118/2017 3А-118/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 3А-118/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации



дело №3а -118/17
30 августа 2017 года
г. Владикавказ
Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи Багаевой С.В.,

при секретаре Зангиевой Л.Э.

с участием представителя административного истца ООО «Промводстрой» - ФИО1, представителя административного ответчика Правительства РСО-Алания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Промводстрой» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Правительству РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по РСО-Алания, АМС г.Владикавказ об установлении кадастровой стоимости земельного участкав размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

20 июля 2017г. в Верховный Суд РСО-Алания поступило и принято к производству суда административное исковое заявление ООО «Промводстрой» к Правительству РСО-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, в котором истец просит:

- установить по состоянию на 01.01.2015г. внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит названный земельный участок. Согласно данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка на 01.01.2015г. составляет ... рубля, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка. Рыночная стоимость земельного участка, согласно отчету ИП .... от 30.05.2017г. № ..., подтвержденному экспертным заключением Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Экспертный совет от 30.06.2017г. № ... составляет ... рублей.

Административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания, однако решением комиссии от 30.06.2017г. в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка было отказано.

Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает право истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования уточнил и просил: установить по состоянию на 01.01.2015г. внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

Представитель Правительства РСО-Алания ФИО2 исковые требования не признал.

Лица, участвующие в деле, представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания, АМС г.Владикавказа в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменный отзыв на исковое заявление не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона №135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.01.2015г., запись регистрации в Едином государственного реестра недвижимости от 29.01.2015г. № ...

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 15:09:0032701:43 внесен в государственный кадастр недвижимости 17 февраля 2015г., кадастровая стоимость участка составляет ... рублей по состоянию на 01 января 2015г.

Административным истцом представлен отчет №... от 30 мая 2017г. индивидуального предпринимателя ... из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет ... рублей по состоянию на 01.01.2015г.

Представлено также экспертное заключение №... от 30 июня 2017г. Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков «Экспертный совет», из которого следует, что отчет №...

- соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29 июля 1998г.;

- соответствует Федеральным стандартам оценки;

- соответствует ССО-РОО 2015;

- соответствует заданию на оценку.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания от 03.07.2017г. №111 отклонено заявление ООО «Промводстрой» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м.. Дата обращения в комиссию с заявлением – 21 июня 2017г.

В силу п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В рассматриваемом случае вопрос о реальной рыночной стоимости земельного участка касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, поэтому для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельного участка судом по ходатайству представителя административного ответчика – Правительства РСО-Алания была назначена по делу оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: установить рыночную стоимость земельного участка, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером ..., общей площадью 7995 кв.м. по состоянию на 01.01.2015г.

Согласно заключению эксперта ООО ... №... от 24 августа 2017г. об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2015г. составляет ... руб.

Таким образом, рыночная стоимость спорного земельного участка определена больше, чем в отчете, представленном административным истцом в суд с административным исковым заявлением.

Суд, решая вопрос о размере рыночной стоимости земельного участка, исходит из оценки, данной экспертом ООО «ВладАудит», как наиболее приближенной к той, которая изначально была определена в качестве кадастровой стоимости.

Согласно пп.1 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

ООО «Промводстрой», как собственник земельного участка, вправе оспорить в судебном порядке его кадастровую стоимость. Требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению в уточненном виде, кадастровую стоимость следует установить согласно определенной экспертом действительной рыночной стоимости в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ООО «Промводстрой» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 01.01.2015г. внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере ...) рублей.

Датой подачи ООО «Промводстрой» заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания – 21 июня 2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Багаева

Судья С.В. Багаева

Решение вступило в законную силу «____»_______________2017г.

Судья С.В. Багаева