Решение № 12-538/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-538/2021

Мировой судья Алиева Е.А.

Дело № 12-538/2021 (Дело №***)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 июня 2021 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>),

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – *** ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1, не согласившись с указанным судебным решением, обратился в Первомайский районный суд г. Мурманска с жалобой на постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указал, что административным органом был нарушен порядок привлечения к ответственности, он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола ему не направлялась. Кроме того, полагает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку он не был уведомлен о допущенных при заполнении формы СЗВ-М ошибках, ему не была представлена возможность их устранить. Дополняющая форма не содержала каких-либо новых сведений, файл был направлен ошибочно и идентичен исходному. Протокол по делу об административном правонарушении не содержит указания на полномочия должностного лица по его составлению.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, о времени и месте рассмотрения дела извещен судьей надлежащим образом.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в *** ФИО2 в судебном заседании не участвовала, представила письменные пояснения относительно события и состава вменяемого правонарушения, полагала принятое мировым судьей постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Федеральный закон №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 указанного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленный Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 года срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за *** года представлены *** в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** ***, что подтверждается извещением по ТКС от *** Форма СЗВ-М дополняющая *** г. представлены *** в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** ***.

Поскольку последним днем предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за *** года являлся день ***, *** нарушило установленные законодательством сроки предоставления указанных сведений.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц *** являлся на дату совершения административного правонарушения ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ, необходимость повторного приведения которых в данном решении отсутствует.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Рассматривая доводы жалобы относительно ненадлежащего извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушение от *** №*** было направлено ФИО1 *** по двум адресам – *** (л.д. 14, 15), извещения возвращены в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения в почтовом отделении.

Поскольку в назначенную дату *** в ***. ФИО1 не явился для составления протокола об административном правонарушении, протокол №*** составлен должностным лицом в его отсутствие и направлен также по адресу ***.

*** в *** копия протокола была вручена адресату по адресу регистрации юридического лица - ***

При таких обстоятельствах, извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении следует признать надлежащим. Требования о направлении копии протокола в адрес лица, привлекаемого к ответственности, административным органом также выполнены

Вопреки суждениям лица, привлекаемого к административной ответственности в ранее представленных страхователем исходных формах сведения, представленные в дополняющей форме, не предоставлялись, что не является устранением ошибки в ранее представленных сведениях.

Сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица за *** года (с типом формы «дополняющая») фактически представлены *** (л.д. 11, 12-13).

Кроме того, исходя из положений статей 15, 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 названного Закона. Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года, не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены или изменения при проверке законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

Постановление о привлечении *** ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, которые были установлены в судебном заседании и могли повлиять на размер и вид наказания.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях *** ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным. Выводы, изложенные в постановлении судьи, мотивированы, соответствуют материалам дела и требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка ***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – *** ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.В. Кутушова