Решение № 2-1078/2025 2-1078/2025~М-128/2025 М-128/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2-1078/2025

Дело № 2-1078/2025

УИД 62RS0004-01-2025-000112-85

Мотивированное
решение изготовлено 16 апреля 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2025 года город Рязань

Советский районный суд гор. Рязани в составе

председательствующего судьи Карташовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску администрации города Рязани к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, ФИО6, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, о прекращении права пользования жилым помещением с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Рязани обратилась в суд с иском к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО6, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, о прекращении права пользования жилым помещением с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что квартира <адрес>, общей площадью 17,2 кв. метров, является муниципальной собственностью.

Распоряжением администрации города Рязани от 01 <адрес> «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции» вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с постановлением администрации города Рязани от 06 мая 2019 года № 1549 «ОБ утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» дом <адрес> включен в перечень авариных многоквартирных домов, подлежащих расселению.

ФИО1 является нанимателем квартиры <адрес>, общей площадью 17,2 кв. метров. В данной квартире вместе с нанимателем зарегистрированы: бывшая супруга ФИО6, их дочь ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, сестра ФИО3 и ее сын ФИО4, дд.мм.гггг. года рождения.

В связи с пожаром 25 апреля 201 года в жилом доме <адрес> указанным лицам было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Советского районного суда гор. Рязани от дд.мм.гггг. требования ответчиков к администрации гор. Рязани о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, оставлены без удовлетворения.

Как указал истец, администрация города Рязани предложила ответчикам для переселения благоустроенное, готовое к переселению и проживанию жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 31,1 кв. метров, являющуюся муниципальной собственностью.

До настоящего времени согласие на переселение от ответчиков не поступило.

Поэтому администрации города Рязани просила суд прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, жилым помещением по адресу: <адрес>, с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения – квартиры, общей площадью 31,1 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца администрации города Рязани, ответчики ФИО1. действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО6, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, прокурор не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется в судебном порядке путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, среди прочего, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Как следует из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения, а также путем признания права.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 ФЗ № 185-ФЗ).

В судебном заседании установлено, и подтверждается исследованными письменными доказательствами, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, его бывшая супруга ФИО6, дд.мм.гггг. года рождения, и их дочь ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, а также ФИО3, дд.мм.гггг. года рождения, и её сын ФИО4, дд.мм.гггг., зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением начальника управления по жилью администрации гор. Рязани от 08 февраля 2006 года № 70 ФИО1 признан нанимателем жилого помещения – <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от дд.мм.гггг. № КУВИ-001/2024-307461638, жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 17,2 кв. метров, поставленное на кадастровый учёт дд.мм.гггг., находится в собственности муниципального образования – городской округ город Рязань.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В соответствии с п. 7 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

дд.мм.гггг. в жилом доме по вышеуказанному адресу произошёл пожар.

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от дд.мм.гггг. главой администрации города Рязани дд.мм.гггг. было издано распоряжение № 178-р «О признании многоквартирного жило дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции», в котором собственникам помещений многоквартирного жилого дома предписывалось произвести его реконструкцию в срок до дд.мм.гггг., предварительно приняв решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме о такой реконструкции; в противном случае земельный участок, на котором распложен жилой дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

До настоящего времени многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу не реконструирован.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и вступившим в законную силу решением Советского районного суда гор. Рязани от дд.мм.гггг., которым ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО6 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации города Рязани о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации города Рязани № 1549 от 06 мая 2019 года утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, целью которой является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан города Рязани путем финансирования мероприятий по приобретению у застройщиков и продавцов жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, предоставления гражданам жилых помещений для переселения из аварийного жилищного фонда, выкупа жилых помещений у собственников.

Постановлением администрации города Рязани № 2404 от 27 февраля 2024 года о внесении изменений в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в адресную Программу Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2023 - 2025 годы.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ФЗ № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке.

Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) ЖК Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

дд.мм.гггг. между ФИО1 и администрацией города Рязани заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда - квартиры <адрес> для временного проживания, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена ФИО10, дочь ФИО2, брат ФИО11, сестра ФИО12, племянник ФИО4

Постановлением администрации города Рязани № 1621 от 16 мая 2019 года «О внесении изменений в постановление администрации города Рязани № 2307 от 26 мая 2011 года ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 54,4 кв. метров, на состав семьи три человека (он, сестра – ФИО3, племянник – ФИО4).

дд.мм.гггг. между ФИО1 и администрацией города Рязани заключено дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения маневренного фонда № от дд.мм.гггг., которым п. 5 договора изложен в новой редакции: «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО3 – сестра, ФИО13 – племянник».

дд.мм.гггг. администрацией города Рязани в адрес ФИО1, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением администрации города Рязани № 1549 от 06 мая 2019 года, предложена благоустроенная квартира, общей площадью 31,1 кв. метров, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от дд.мм.гггг. собственником квартиры <адрес>, общей площадью 31,1 кв. метров, является муниципальное образование – городской округ город Рязань.

Квартира <адрес> состоит одной комнаты, жилой площадью 16,2 кв. метров, кухни, площадью 7,4 кв. метров, ванной, площадью 2,1 кв. метров, туалета, площадью 0,8 кв. метров, коридора, площадью 4,6 кв. метров.

Предлагаемая ответчикам квартира расположена в <адрес>, 1990 года постройки, благоустроена, в данной квартире имеются электроснабжение, канализация, водоснабжение, центральное отопление, туалет и ванная. Квартира соответствует всем санитарным правилам и нормам, отвечает установленным строительным нормам и правилам, имеет чистовую отделку помещений, включающую в себя:

- натяжные потолки во всех помещениях квартиры;

- отделка стен: в жилых комнатах, кухне, других помещениях квартиры – обои, в ванной – керамическая плитка;

- оконные проемы – ПВХ;

- дверные проемы – ламинированные;

- полы: в жилых комнатах, кухне, других помещениях квартиры – ламинат, в ванной комнате – керамическая плитка.

Характеристики предлагаемой ответчикам к заселению квартиры подтверждаются техническим паспортом жилого помещения – <адрес>; актом о приемке выполненных работ от дд.мм.гггг., справкой стоимости выполненных работ и затрат от дд.мм.гггг., актом о приемке выполненных работ от дд.мм.гггг., согласно которым проведены отделочные и ремонтные работы в <адрес>.

До настоящего времени согласие на переселение от ответчиков не поступило.

Из системного толкования статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ответчикам предоставляется однокомнатная квартира, общей площадью 31,1 кв. м., жилой площадью 16,2 кв. метров, с кухней, размером 7,4 кв. метров, ванной, площадью 2,1 кв. метров, туалета, площадью 0,8 кв. метров, коридора, площадью 4,6 кв. метров, в квартире имеются водоснабжение, канализация, центральное отопление, туалет, ванная, тогда как общая площадь занимаемой ими <адрес>, составляет 17,2 кв. метров, в том числе жилой 9,5 кв. метров, состоит из жилой комнаты и кухни.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предоставляемое ответчикам жилое помещение по общей площади, жилой площади, благоустроенности улучшает жилищные условия ответчиков по сравнению с их жилищными условиями в настоящее время, находится в границах населенного пункта - городского округа Рязань, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации города Рязани ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО6, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, о прекращении права пользования жилым помещением с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Рязани (ИНН <***>) к ФИО1 (<...>, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 (<...>), ФИО6 (<...>), ФИО3 (<...>), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 (<...>), о прекращении права пользования жилым помещением с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, несовершеннолетней ФИО7, ФИО6, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО4 жилым помещением - квартирой <адрес> с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения - <адрес>, общей площадью 31,1 кв. метров.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани.

Судья –