Решение № 2-1-304/2021 2-1-304/2021~М-1-256/2021 М-1-256/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-1-304/2021

Дело №2-1-304/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 июля 2021 года г. Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода службы в рядах Советской Армии, назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода службы в рядах Советской Армии, назначение страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что он в период с *** по *** проходил срочную службу в рядах вооруженных сил СССР в в/ч полевая почта ***, место дислокации Афганистан, имеет боевые огнестрельные ранения, также является ветераном боевых действий.

Ранее он подавал заявление в Пенсионный фонд о назначении досрочной пенсии, однако, сотрудники ПФР игнорируют то, что он является ветераном боевых действий и в выслугу лет должен учитываться для назначения пенсии на льготных условиях один месяц за три месяца период выполнения им интернационального долга на территории республики Афганистан в вышеуказанный период.

Согласно Постановления Центрального Комитета КПСС Совета Министров СССР от 17 января 1983 Г. N 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях, соответственно период с *** по *** подлежит исчислению в кратном порядке, что составит 4 года, 7 месяцев, 15 дней.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П предусматривает, что периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрены случаи, когда лицам, проходившим военную службу, в том числе по призыву, время службы засчитывается на льготных условиях. Так, например, согласно подп. "б" п. 3 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается на льготных условиях (из расчета один месяц службы за три месяца) время службы на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел принимали участие в этих действиях с 1 декабря 1979 года, и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах.

Подпунктом "б" пункта 3 названного Постановления предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим периодов службы на территории Республики Афганистан (с 12.1979 года) из расчета один месяц службы за три месяца.

Просит суд признать отказ УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) незаконным; обязать ответчика включить в трудовой стаж ФИО1 время службы в рядах Советской Армии на территории Демократической Республики Афганистан в период с *** по ***; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия.

Ранее в судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФИО1 –ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что отказ пенсионного фонда является незаконным, ФИО1 имеет сведения о получении им ранений при прохождении военной службы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия. С исковыми требованиями ФИО1 не согласны.

Из представленного отзыва следует, что 30.09.2020г. Истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как инвалид вследствие военной травмы, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Согласно данной статьи, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Сведения о том, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, подтверждаются данными об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико — социальной экспертизы, или удостоверением инвалида установленного образца о праве на льготы.

Согласно, данных имеющихся в распоряжении ответчика (выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 от 01.10.2020), у истца имеется страховой стаж 26 лет 8 месяцев 11 дней. На день подачи заявления (30.09.2020) достигнут требуемый возраст *** лет. То есть, условия по наличию необходимой продолжительности страхового стажа и достижение требуемого возраста у истца выполнены.

Кроме того, заявителем представлено свидетельство о праве на льготы от 13.02.1989г., установленные постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР от 17.01.1983г. N 59-27.

Однако вышеуказанное постановление вопросы досрочного назначения пенсии по старости не регулирует.

Также истцом была представлена справка архивного учреждения N 41124 от 17.01.1991г., из которой усматривается факт получения ранения ***. и ***. при выполнении боевого задания на территории Д.Р.А. Однако сведения об инвалидности, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов или удостоверение инвалида установленного образца о праве на льготы отсутствуют.

У ФИО1 отсутствует право на установление досрочной страховой пенсии как инвалиду вследствие военной травмы по п.3 ч. 1 ст.32 Федерального закона N 400 от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 05.10.2020 г. было отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, как инвалиду вследствие военной травмы с ***.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Из паспорта ***, выданного ТП УФМС России по *** в *** ***, следует, что он выдан на имя ФИО1, *** года рождения, уроженца ***. (л.д. 9)

Как установлено судами и следует из материалов дела, *** ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о досрочной страховой пенсии по старости как инвалид вследствие военной травмы.

Решением от 05.10.2020 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости как инвалиду вследствие военной травмы с ***.

ФИО1 в период с *** по *** проходил срочную службу в рядах вооруженных сил СССР в в/ч полевая почта ***, место дислокации Афганистан, о чем свидетельствуют записи в военном билете.

Согласно записям трудовой книжке ФИО1 с 30.07.1981 осуществляет трудовую деятельность, с 28.10.1981 был уволен в связи с призывом в Советскую Армию и продолжил работу с 19.11.1984.

Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж работы с тяжелыми (вредными) условиями труда период службы в Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем, указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсий за выслугу лет работникам на работах с вредными условиями труда. Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение, также не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Законодательством предусмотрено льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", который не подлежит применению при льготном исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда.

Пенсионный фонд Российской Федерации не отнесен к органам, наделенным данным постановлением соответствующими полномочиями по предоставлению установленных льгот. В компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации не входит предоставление льгот военнослужащим, рабочим, служащим и их семьям, указанным в Постановлении Совета Министров СССР от 17.01.1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Главой 6 указанного Закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения.

Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав предусмотрен также главой 6 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вышеприведенными законодательными актами не предусматривается право лиц, проходивших воинскую службу в составе ограниченного контингента Советских войск в Республике Афганистан, на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом а части 1, пунктом 5 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" (далее - Постановление от 17.01.1983 г. N 59-27) военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставлена льгота: при зачете в выслугу лет для назначения пенсии - считать один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях. Обеспечение предоставления льгот поручено Министерству обороны, Комитету государственной безопасности СССР и Министерству внутренних дел СССР.

Согласно подпункту к пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Постановление от 03.08.1972 года N 590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывался также период службы в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Учитывая изложенное, доводы заявителя и его представителя о ранее действовавшем законодательстве, предусматривавшем зачет одного месяца службы за три на территории Демократической Республики Афганистан, в трудовой стаж при назначении трудовой пенсии на льготных условиях, которое подлежало применению при назначении досрочной трудовой пенсии, суд считает несостоятельными, поскольку ни Постановление от 17.01.1983 г. N 59-27, ни Постановление от 03.08.1972 года N 590 не предусматривало исчисление стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с вредными условиями труда с учетом службы на территории Демократической Республики Афганистан с зачетом одного месяца службы за три.

Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение: Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Сведения о том, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, подтверждаются данными об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико — социальной экспертизы, или удостоверением инвалида установленного образца о праве на льготы.

Заявителем представлено свидетельство о праве на льготы (от 13.02.1989г.), установленные постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР от 17.01.1983г. N 59-27.

Вышеуказанное постановление вопросы досрочного назначения пенсии по старости не регулирует.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода службы в рядах Советской Армии, назначение страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: