Решение № 2-294/2020 2-294/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-294/2020

Дело № 2-294/2020

УИД 48RS0005-01-2020-000050-03

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Прониной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» к ФИО1 об обязании устранить нарушение охранной зоны объектов электросетевого хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить нарушение охранной зоны объектов электросетевого хозяйства, мотивируя тем, что ответчиком в непосредственной близости от объекта электросетевого хозяйства под ВЛ 10кВ №16 ФИО2 35/10 Грязное на земельном участке с кадастровым номером 48:13:1280101:30 по адресу: <адрес>, осуществлено возведение ограждения (забора) без письменного согласования с ПАО «МРСК Центра». ВЛ 10кВ №16 ФИО2 35/10 Грязное принадлежит обществу. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков. Использование территорий, находящихся в зоне объектов электросетевого хозяйства, регулируются Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009г. По результатам очередного осмотра спорной воздушной линии обществом был выявлен факт нарушения норм законодательства – в охранной зоне ВЛ осуществлено возведение ограждения (забора). Поскольку общество обязано обеспечивать контроль, предотвращать возможность небезопасного функционирования объектов, возникновение несчастных случаев, возведение и размещение указанных объектов в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 безусловно препятствует обществу выполнять возложенные на него обязанности по обслуживанию ВЛ, соблюдению режима охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, спровоцировать экологический вред, возникновение пожаров. В связи с чем, просит обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны объекта электросетевого хозяйства путем демонтажа (сноса/переноса) ограждения (забора) на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10кВ №16 ФИО2 35/10 Грязное не менее чем на 10 м от крайних проводов ВЛ в течение 3 мес., а также взыскать с ответчика в пользу общества судебную неустойку на случай неисполнения решения суда единовременно в размере 5 000 руб., а за каждый день просрочки исполнения решения по 1 000 руб., начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, по день фактического исполнения решения суда, кроме того взыскать судебные расходы.

В судебное заседание представитель истца ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В предварительном судебном заседании 05.02.2020г. пояснил, что приобрел спорный земельный участок с опорами ЛЭП, потом возвел жилой дом и ограждение на участке.

В силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 263 ГК РФ, подпункту 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю - особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в охранных зонах» охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий напряженностью 10 кВ – 10 м.

В силу п. 8 Правил охраны электрических сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается.

Судом установлено, что ПАО «МРСК Центра» принадлежит ВЛ 10кВ №16 ФИО2 35/10 Грязное, 1972 года постройки, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств.

Из акта о нарушении охранной зоны электрических сетей ВЛ 10кВ №16 ФИО2 35/10 Грязное от 18.02.2019г., составленного представителями филиала ПАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго», следует, что нарушена охранная зона (ширина 10 м.) владельцем участка по адресу: <адрес> - в охранной зоне ВЛ под проводами и на расстоянии 8,4 м. расположен забор.

Согласно представленным фотографиям на земельном участке по адресу: <адрес> под проводами ВЛ и в непосредственной близости от проводов расположено строение (забор).

Согласно схемы расположения строений по адресу: <адрес>, в границах охранной зоны ВЛ 10кВ №16 ФИО2 35/10 Грязное на земельном участке с КН 48:13:1280101:30 в непосредственной близости от проводов и под проводами в пределах охранной зоны данной ВЛ установлено ограждение (с левой стороны, частично по фасаду и частично с тыльной стороны).

Судом также установлено, что собственником земельного участка с КН 48:13:1280101:30 площадью 1736 кв.м. по адресу: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.12.2019г., право собственности на земельный участок зарегистрировано за ним 26.04.2012г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, часть участка находится в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

Из реестрового дела на данный земельный участок следует, что он ранее принадлежал ФИО4, по договору купли-продажи от 17.04.2012г. данный земельный участок был приобретен в собственность ФИО1

По заказу ФИО1 МУ «АПГ» администрации Липецкого муниципального района Липецкой области был подготовлен градостроительный план земельного участка КН № по адресу: <адрес>. ФИО1 отделом градостроительной деятельности администрации Липецкого муниципального района Липецкой области было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном участке от 10.07.2012г. В данных документах были обозначены границы охранной зоны ВЛ 10кВ №16 ФИО2 35/10 Грязное.

Согласно технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на 12.12.2018г. на участке с левой и правой стороны, частично по фасаду установлено ограждение.

Из объяснений ответчика ФИО1 и материалов дела следует, что ответчик приобрел данный земельный участок, на котором уже были расположены опоры ЛЭП, на участке им был установлен забор, каких-либо согласований у сетевой организации, обслуживающей данную ЛЭП, на установку ограждения он не получал.

Таким образом, из материалов дела следует, что в охранной зоне ВЛ 10кВ №16 ФИО2 35/10 Грязное и под ее проводами на земельном участке с КН 48:13:1280101:30 имеется ограждение, установленное без согласования с ПАО «МРСК Центра», что является нарушением Правил охраны электрических сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160, подвергает риску уничтожения имущества, а также риску причинения вреда жизни и здоровью как самого ответчика, так и других граждан. В связи, с чем указанное ограждение подлежат демонтажу из пределов границ данной охранной зоны ВЛ.

При этом суд учитывает и то, что ВЛ 10кВ №16 ФИО2 35/10 Грязное в районе расположения земельного участка по адресу: <адрес>, существовала еще до того, как ФИО1 приобрел указанный земельный участок и на нем впоследствии возвел спорное ограждение. И на момент приобретения земельного участка и на момент строительства забора на нем ВЛ уже проходила вдоль участка ФИО1, следовательно, охранная зона данной ВЛ уже существовала, что свидетельствует о том, что изначально участок был обременен правами на эксплуатацию воздушной линии электропередачи.

Поскольку для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, исходя из характера необходимых работ и погодных условий, с учетом разумности и необходимого времени для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, суд считает целесообразным назначить ответчику срок для устранения допущенных нарушений – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

ПАО «МРСК Центра» также просило взыскать с ответчика ФИО1 судебную неустойку на случай неисполнения им решения суда по демонтажу его постройки.

Согласно п. 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу приведенной нормы материального права, вопрос взыскания судебной неустойки за неисполнение судебного решения подлежит разрешению судом, которым постановлено решение.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Согласно пункта 31 данного Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части I и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности взыскания со ФИО1 в пользу ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» судебной неустойки в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда о демонтаже постройки, начиная со следующего дня по истечении шестимесячного срока, установленного для исполнения решения суда.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, принимает во внимание, что присуждение денежных средств за неисполнение судебного акта должно стимулировать ответчика к его исполнению, в связи с чем, считает необходимым и достаточным взыскание судебной неустойки за неисполнение решения суда по настоящему делу в установленный в решении срок в размере 200 руб. за каждый день просрочки.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Судом установлено, что при подаче в суд искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В связи с этим, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в пользу ПАО «МРСК Центра» в возмещение судебных расходов 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу убрать (демонтировать) ограждение (забор), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, с КН № с левой стороны, частично с тыльной стороны и частично по фасаду за пределы охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10кВ №16 ФИО2 35/10 Грязное не менее чем на 10 м от крайних проводов ВЛ.

Взыскать со ФИО1 в пользу ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины 6 000 рублей.

Взыскать со Слепокурова А..В. в пользу ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» судебную неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения настоящего решения о демонтаже ограждения, начиная со следующего дня по истечении шестимесячного срока, установленного для исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья Т.В.Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 28.05.2020г.