Решение № 2-2541/2018 2-2541/2018~М-2182/2018 М-2182/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-2541/2018

Дело № 2-2541/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Ятченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Щеблыкиной А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, в судебном заседании действует на основании письменного заявления от 28.06.2018 г.,

в отсутствие представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, представивший суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании постановления незаконным и восстановлении в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь ветераном боевых действий, состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 17.07.1997 года, с 19.05.2004 года был включен в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2005 года.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 16.03.2018 N 421 ФИО1 с составом семьи 3 человека был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Дело инициировано иском ФИО1, который просил суд признать незаконным постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 16 марта 2018 года № 421; обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области восстановить его, состав семьи 3 человека, в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали.

От ответчика поступило возражение на исковое заявление, в котором он просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суду представлены убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных законом оснований для восстановлении истца в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, истец как поставленный на учет гражданин, нуждающийся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, снятие истцов с учета нуждающихся в жилищных помещениях, учитывая положения ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент их постановки на учет.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Как следует из материалов дела, ФИО1, состоял на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 17.07.1997 и включен в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005 с 19.05.2004, т.к. является ветераном боевых действий.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Козлов с 1997 года состоял с составом семьи 4 человека: ФИО1, супруга — ФИО3, сын — ФИО3, дочь — ФИО4

18.02.2016 ФИО1 обратился с заявлением о внесении изменений в состав семьи на 3 человека: ФИО1, супруга — ФИО3, сын — ФИО3

Постановлением администрации Старооскольского городского округа

Белгородской области от 18.03.2016 N 911 ФИО4 была исключена из состава семьи ФИО1 на основании личного заявления.

ФИО1 обратился с заявлением о включении в список— заявку с целью получения и использования единовременной денежной выплаты (безвозмездной субсидии) для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 N2 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Белгородской области от 28.03.2006 N 52-пп «О предоставлении мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

При обработке данного заявления было установлено, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <...>, в квартире общей площадью 49,21 кв. м., вместе с ним зарегистрированы супруга, сын и племянник ФИО5 — дата регистрации 12.01.2016 года. Дата снятия с регистрационного учета дочери — 12.01.2016.

Собственники по ? в указанном жилом помещении: ФИО1, супруга — ФИО3, сын — ФИО3, дочь — ФИО4

Племянник в данном жилом помещении зарегистрирован был на основании личных заявлений собственников.

Согласно выписки из протокола заседания Департамента по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старооскольского городского округа от 13.03.2018 г. №8 ФИО6, состав семьи 3 человека, снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 16.03.2018 N 421 ФИО1 с составом семьи 3 человека был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Установленные судом обстоятельства не оспаривались и не опровергались.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу части 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как установлено судом в результате перерегистрации граждан включенных в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов, семей имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005г. установлено, что истец зарегистрирован жилом помещении площадью 49.21 кв.м., зарегистрировано 4 человека.

Учетная норма площади жилого помещения в Старооскольском городском округе определена решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 07.04.2011 N 560 в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.

Таким образом, при суммировании площади находящейся на праве собственности и праве пользования заявителя и членов его семьи на каждого (без учета племянника) приходится: 49,21/3=16,40

Суд не может согласиться с данным решением поскольку, снятие истца с учета нуждающегося в жилищных помещениях, постановленного до 01.01.2005г., должно производиться учитывая положения ст. 6 Вводного закона, согласно которого снятие с учета гражданина могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент его постановки на учет.

Так, согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Вместе с тем, как установлено судом, истец был снят с учета по иным основаниям, не предусмотренным ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

При указанных обстоятельствах, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку иных оснований в оспариваемых решениях, ответчиком, в том числе предусмотренных пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, не указано.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании постановления незаконным и восстановлении в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 16 марта 2018 года № 421 в части снятия ФИО1 с составом семьи 3 человека с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области восстановить ФИО1, с составом семьи 3 человека, в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции –Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Ятченко Е.А.

Решение в окончательной форме принято 30.07.2018 года