Решение № 2А-365/2020 2А-365/2020~М-325/2020 М-325/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-365/2020

№ 2а-365/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Юрковой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Пономаревского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Пономаревского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, Управлению ФССП России по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам –судебному приставу-исполнителю Пономаревского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Пономаревского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, Управлению ФССП России по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица, указав, что ... года судебным приставом-исполнителем Пономаревский РОСП УФССП России по Оренбургской области Юрковой Т.С. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ... от ... года, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № ... от ... года, выданного Мировым судьей судебного участка № ... по Кировскому району г. Уфы республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере ... руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». На сегодняшний день решения суда не исполнено, в связи с чем, считают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Пономаревский РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ..., незаконным;

в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Пономаревского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № ..., для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ... от ... года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела без его присутствия.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Оренбургской области, не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав Пономаревского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО4, извещена надлежащем образом.

Административный ответчик – начальник отделения - старший судебный пристав Пономаревского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО5, извещена надлежащем образом, предоставила заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения административного иска, возражала.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 12 названного Закона.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

В статье 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные положения, ст. 218, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений вышеуказанных нормативных правовых норм, по делам данной категории на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) и постановлений должностных лиц службы судебных приставов нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела в Пономаревском РОСП УФССП России по Оренбургской области на исполнении находилось исполнительное производство № ... от ..., возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № ... по Кировскому району г. Уфы по делу № ... от ... года, на предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в размере ... руб. в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Как следует из материалов исполнительного производства, в целях принудительного исполнения исполнительного документа должником, судебным приставом-исполнителем в период с ... по ... направлены запросы: в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, в банки о наличии счетов и денежных средств на них, необходимые запросы в пенсионный, налоговый органы, и получены отрицательные ответы об отсутствии имущества должника.

... вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованием законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствие с ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствие с ч. 9 ст. 47 данного Федерального закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

... начальником отдела – старшим судебным приставом Пономаревского РОСП УФСПП России по Оренбургской области ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства № ... от ... отменено, исполнительное производство возобновлено.

Начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО5 направлены запросы о предоставлении сведений о заработной плате должника, о наличии зарегистрированных удостоверений, о месте регистрации должника, о наличии оружия, абонентских номеров, суммах платежей за услуги предоставляемые оператором сотовой связи, является ли должник клиентом АО «Негосударственный пенсионный фонд ГАЗОФОНД пенсионные накопления, АО «Негосударственный пенсионный фонд «Будущее», АО «Негосударственный пенсионный фонд «Открытие», Негосударственный пенсионный фонд «Телеком-Союз», АО Межрегиональный негосударственный пенсионный фонд «БОЛЬШОЙ» АО «Национальный негосударственный пенсионный фонд», АО НПФ ВТБ Пенсионный Фонд, АО НПФ «САМАР», АО «НПФ «Социум», АО «Оренбургский НПФ «Доверие», ОАО «Альфастрахование», СК «МАКС», ОренКаско, Ингосстрах, СГ УралСиб, ООО «Первая страховая компания», ОАО ОФ «СОГАЗ», ООО СК «Согласие», СЗАО ОФ «Стандарт-Резерв», ООО СК «Цюрих Ритейл», ОАО ГСК «Югория», Пономаревский отдел ЗАГС, запрос начальнику отделения МВД России по Пономаревскому району о наличии судимостей и сведений о привлечении к административной ответственности, наличие автомототранспорта.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследуют именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действия (бездействия) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствий к осуществлению прав, свобод, и реализации законных интересов лиц, в интересах которого было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, установлено, что на дату рассмотрения административного иска ООО «СААБ» постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено, при этом права взыскателя восстановлены, поскольку в отношении должника ФИО3 исполнительное производство № ... возобновлено.

В нарушение требований ст. 226 КАС РФ административным истцом не предоставлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов, как стороны исполнительного производства.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, в рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействий) должностного лица (незаконности принятого им или огранном постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Таким образом, доводы административного истца, что в результате оспариваемых бездействий (действий) созданы препятствия для реализации в полной мере взыскателю предоставленных законом прав, не состоятельны.

Наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность оспариваемого решения и нарушение прав административного истца не установлены.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «СААБ» не могут быть удовлетворены в силу того, что оспариваемые бездействия и постановление об окончании исполнительного производства к моменту судебного разбирательства перестало затрагивать права и интересы административного истца, таким образом отсутствует совокупность двух условий, при которых исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено ... года.

Судья О.В. Щепина