Решение № 2-530/2019 2-530/2019(2-5577/2018;)~М-5257/2018 2-5577/2018 М-5257/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-530/2019

Дело № 2- 530/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 г. г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П.,

при секретаре: Багний Н.И.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с "."..г. по "."..г.., досрочном назначении трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы, обязании ответчика досрочно назначить трудовую пенсию.

В обоснование иска указал, что Решением УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

Считает решение УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. незаконным, поскольку в специальный стаж не обоснованно не был включен период работы в Арендном предприятии «Волжский шинный завод», переименованного в АООТ «Волтайр», в качестве электромонтажника по 6 разряду в Центре технического перевооружения с возложением обязанностей по обслуживанию цехов подготовки сырья, подготовительного, сборочного производства 1,2 цехов вулканизации, массивных шин формовых и неформовых РТИ, автокамерного с "."..г. по "."..г.

Просил суд признать решение УПФР в г. Волжском Волгоградской области от "."..г., незаконным, возложить обязанность на УПФР в г. Волжском Волгоградской области включить в его специальный стаж период работы электромонтажника по 6 разряду в Центре технического перевооружения с возложением обязанностей по обслуживанию цехов подготовки сырья, подготовительного, сборочного производства 1,2 цехов вулканизации, массивных шин формовых и неформовых РТИ, автокамерного с "."..г. по "."..г., назначить досрочную пенсию по старости с "."..г., взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, и оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городе Волжском Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО12 не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж на момент обращения в пенсионный стаж составил менее требуемых 25 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, "."..г. ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в городе Волжском от "."..г. ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с "."..г. по "."..г. на Волжском трубном заводе в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования по 6 разряду в электросталеплавильном цехе ( период работы до пуска ЭСПЦ т.е. до "."..г. );

- с "."..г. по "."..г. в качестве электромонтажника по 6 разряду в Центре технического перевооружения с возложением обязанностей по обслуживанию цехов подготовки сырья, подготовительного, сборочного производства 1,2 цехов вулканизации, массивных шин формовых и неформовых РТИ, автокамерного, в связи с невозможностью по трудовой книжке и архивной справке от "."..г. №... установить занятость ФИО1 на работах, предусмотренных Списком №....

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периодыначислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от "."..г. №...н «Об утверждении порядкаподтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2 ч.2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "."..г. №...н,подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от "."..г. №... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 4 Раздела II «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от "."..г. №...н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от "."..г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисленияпериодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа насоответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п. «б») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями трудаприменяется Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от "."..г. №... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком №..., утвержденным Постановлением ФИО3 от "."..г. №..., разделом XI «Химическое производство», п.З предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в шинном производстве.

Таким образом, законодатель установил право на отнесение работы к Списку №..., №... рабочих цехов (т.е. рабочим, состоящим в штате непосредственно цехов, указанных в Списках №...,2, занятым на обслуживании на ремонте, профилактике и обслуживании технологическогооборудования и электрооборудования (т.е. на ремонте, профилактике и обслуживании оборудования, которое функционирует в целях реализации технологического процесса производства данного цеха (действующее оборудование в процессе производства), а так же рабочих специализированных ремонтных цехов, постоянно полный рабочий день занятых на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списках №...,2 (т.е тем рабочим, которые состоят в штате специализированногоремонтного цеха, но работают постоянно в цехах, указанных в Списке №...,2 в течение полного рабочего дня и заняты теми же работами, которыми заняты рабочие цехов, состоящие непосредственно в штате, а именно - на обслуживании на ремонте, профилактике и обслуживаниитехнологического оборудования и электрооборудования (обслуживают действующие оборудование в процессе производства).

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от "."..г. №... "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР",утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от "."..г.г.N29,правона пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которымпонимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, в соответствии с Разъяснением «О порядке применения списков №... и 2производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденным Постановлением ФИО3 от "."..г. №...», работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке № 1, разделе VIII, подразделе "А", специальный стаж должен исчисляться по фактически отработанному времени.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от "."..г. №...н, в случаях, когданеобходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ(деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работв определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ мужчине в возрасте 58 лет необходимо наличие не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа и не менее 25 лет страхового стажа.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - "."..г..

В соответствии с записью в трудовой книжке ФИО1 в спорный период с "."..г. по "."..г. работал в Арендном предприятии «Волжский шинный завод» (переименовано в АООТ «Волтайр») в качестве электромонтажника по 6 разряду в Центре технического перевооружения с возложением обязанностей по обслуживанию цехов подготовки сырья, подготовительного сборочного производства 1,2 цехов вулканизации, массивных шин формовых и не формовых РТИ, автокамерного.

Как следует из архивной справки МБУ «Архив» городского округа –город Волжский Волгоградской области от "."..г., справка, уточняющая особый характер работы и условия труда за период работы с августа 1992 г. по ноябрь 1995 г. на имя ФИО1 в документы по личному составу архивных фондов №... «Волжский шинный завод», №... «ОАО «Волтайр» на хранение не поступала.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании указанных норм, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, о выполнении истцом в спорный период в цехе с вредными условиями работ по монтажу, наладке, испытании, сдаче в эксплуатацию нового оборудования, не могут подтверждать характер работы ФИО1

Таким образом, поскольку подтверждение свидетельскими показаниями характера и условий труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как ранее действовавшим, так и действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, а в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, а также иные документы, которые подтверждают выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", то по записям в трудовой книжке и архивной справке, установить занятость истца на работах, предусмотренным Списком №... не представляется возможным.

В связи с этим УПФР в <адрес> обоснованно отказано ФИО1 во включение в специальный стаж периода работы в качестве в качестве электромонтажника по 6 разряду в Центре технического перевооружения с возложением обязанностей по обслуживанию цехов подготовки сырья, подготовительного, сборочного производства 1,2 цехов вулканизации, массивных шин формовых и неформовых РТИ, автокамерного с "."..г. по "."..г..

Принимая во внимание, что требуемый специальный стаж у ФИО1 на момент обращения в управление Пенсионного фонда отсутствовал, то законных оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" у ответчика не имелось.

В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от "."..г., возложении обязанности на УПФР в г. Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж период его работы с "."..г. по "."..г., досрочном назначении трудовой пенсии с "."..г..

В связи с отказом в удовлетворении указанных исковых требований, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика в его пользу и понесенных судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины 200 рублей и расходов на услуги представителя 15000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Волжском о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от "."..г., возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с "."..г. по "."..г., досрочном назначении трудовой пенсии с "."..г., взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 11 февраля 2019 г.

Судья: