Решение № 12-134/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-134/2020

Дело № 12-134/2020

УИД 21RS0023-01-2020-001993-06


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

6 июля 2020 года

пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Тяжева А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <адрес>

поступившее по жалобе ООО «Сенгилеевский цементный завод» на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН 21№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сенгилеевский цементный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 270 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Сенгилеевский цементный завод» подало жалобу об отмене постановления.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии с п. 73 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывает грузоотправителем в транспортной накладной.

В соответствии с п. 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса пятиосного транспортного средства с таким грузом не превышала 40 тонн.

Согласно транспортной накладной №№ от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки <данные изъяты>, принадлежащего ООО «<данные изъяты>» под управлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> был загружен цементом ЦЕМ1 42,5 Б Навал в количестве 22,00 тн., общая масса транспортного средства после загрузки составил 35,56 тн.

В соответствии с Приложением А к «ГОСТ 30515-2013. Межгосударственный стандарт. Цементы. Общие технические условия» цемент является порошкообразным строительным вяжущим материалом, который обладает гидравлически свойствами, состоит из клинкера и, при необходимости, гипса или его производных и добавок.

Поскольку порошкообразный цемент является сыпучим подвижным грузом, при загрузке в цементовозы он равномерно распределяется в цистерне, затем взвешивается и передается грузополучателю.

Заявитель полагает, что ООО «Сенгилеевский цементный завод» при осуществлении погрузки не допустило превышение допустимой массы транспортного средства в 40 тонн, груз распределен по осям, опломбирован.

По имеющейся у ООО «Сенгилеевский цементный завод» информации остановка и взвешивание транспортного средства <данные изъяты> производились сотрудниками ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ в 6 ч. 08 мин. на стационарном посту весового контроля СПВК-1 (Чебоксары), то есть более чем через 5 часов с момента отгрузки на расстоянии более 300 км от места погрузки <адрес>. На территории <адрес> транспортное средство не останавливалось, проверка соблюдения допустимой нагрузки на ось сотрудниками ГИБДД не осуществлялась.

Таким образом, превышение допустимой массы транспортного средства на ось произошло не вследствие несоблюдения ООО «Сенгилеевский цементный завод» установленных норм при загрузке транспортного средства, а в результате следующих не зависящих от Общества обстоятельств: длительного (более 5 часов) перемещения порошкообразного сыпучего подвижного цемента во время движения транспортного средства в зависимости от режима движения транспортного средства и манеры езды водителя (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги (подъем, спуск, поворот), которые грузоотправитель - ООО «Сенгилеевский цементный завод» контролировать не может. Учитывая, что перегруз на одну ось транспортного средства, если он имел место, не является следствием действий ООО «Сенгилеевский цементный завод» при погрузке цемента, то вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Ко АП РФ отсутствует.

Заявитель просит отменить постановление должностного лица территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН 21 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Сенгилеевский цементный завод» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Сенгилеевский цементный завод» не явился, просив рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Средне-Волжского МУГАДН, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение жалобы не явился, не известив о причинах неявки.

Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.1 и п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства, и перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Также п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (ч. 2 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона.

Как следует из правовых норм, содержащихся в ч. 15 ст. 31 указанного выше Федерального закона и частях 8, 12 ст. 11 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 08 минут на стационарном посту весового контроля СПВК Волга 637, расположенном на 637 км + 582 м федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга», установлен факт передвижения тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты>, принадлежащего ООО «<данные изъяты>», под управлением водителя ФИО1, с превышением фактической нагрузки над допустимой на 2-ю ось транспортного средства на 0, 457 тн. или 4,6 %, то есть более 2, но не более 10 % без специального разрешения, что является нарушением ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ взвешивание осуществлялось системой дорожного контроля №. Свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 21 №, актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается фактическая нагрузка на вторую ость 10.670 тн при допустимой 10 000 тн, что с учетом погрешности составляет 0,457, или 4,6%.

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № №, грузоотправителем на вышеуказанном транспортном средстве является ООО «Сенгилеевский цементный завод», осуществивший погрузку груза, следовательно, данное юридическое лицо обязано было обеспечить погрузку с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований.

Таким образом, материалы дела позволили должностному лицу административного органа сделать вывод о том, что ООО «Сенгилеевский цементный завод» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом доводы жалобы, что ООО «Сенгилеевский цементный завод» при осуществлении погрузки не допустило превышение допустимой массы транспортного средства в 40 тн. и груз был распределен равномерно по осям, опломбирован, а превышение допустимой массы транспортного средства на ось произошло не вследствие несоблюдения ими установленных норм при загрузке транспортного средства, а в результате следующих не зависящих от них обстоятельств а именно длительного (более 5 часов) перемещения порошкообразного сыпучего подвижного цемента во время движения транспортного средства в зависимости от режима движения транспортного средства и манеры езды водителя (набор скорости, торможение), а также от рельефа дороги (подъем, спуск, поворот), которые грузоотправитель, то есть они, контролировать не могут, в связи с чем перегруз на одну ось транспортного средства не является следствием действий ООО «Сенгилеевский цементный завод» при погрузке цемента, признаются необоснованными на основании вышеуказанного, учитывая также при этом следующее.

Так, применяемые в данном случае нормы права, а именно п. 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, предусматривает, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы не только общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением № 1 к настоящим Правилам, но и чтобы нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением № 2 к настоящим Правилам, что ООО «Сенгилеевский цементный завод» при погрузке не было соблюдено и иного не представлено.

При таком положении вывод должностного лица о наличии вины ООО «Сенгилеевский цементный завод» в совершении вмененного административного правонарушения является обоснованным.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сенгилеевский цементный завод» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств совершения правонарушения.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ООО «Сенгилеевский цементный завод» правонарушения, суд не усматривает в рассматриваемом случае соблюдение юридическом лицом той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, должностное лицо с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам.

При этом несогласие заявителя с оценкой, данной должностным лицом административного органа имеющимся в деле доказательствам, не влечет отмену оспариваемого постановления, так как результат оценки доказательств по правилам ст. 26.11 КоАП РФ нашел свое отражение в обжалуемом постановлении и оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Таким образом, нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного должностным лицом постановления, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: А.Ю. Тяжева