Решение № 2-1621/2019 2-1621/2019~М-1282/2019 М-1282/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1621/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Каменской М.Г.,

при секретаре Пузенко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1621/2019 по иску Хвостовой <данные изъяты> к ГУ УПФР в г. Батайске о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Батайске о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в УПФР в г. Батайске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Закона № 400 «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ года она повторно обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Батайске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ года №, Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в г. Батайске отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж ей не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года (1 мес.3 дня) и ДД.ММ.ГГГГ года (1 мес. 1 день)

Однако на данные курсы она была направлена работодателем с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того повышение квалификация является условием дальнейшей профессиональной деятельности медицинского работника.

Также Комиссией неправомерно исчислен период ее работы в должности акушерки в родильном отделении с ДД.ММ.ГГГГ года- 10 месяцев 29 дней, так как указанная должность и структурное подразделение лечебного учреждения входят в перечень, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев.

Согласно льготному исчислению период работ с ДД.ММ.ГГГГ году равен 1 году 4 месяцам 13 дням.

Как следует из положения <данные изъяты> предоставленной в материалы дела истцом производились, в том числе хирургические манипуляции

С учетом уточнения исковых требований просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, также включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности акушерки послеродовом отделении с ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении и обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с даты ее первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку периоды работы, которые истец просит включить в специальный страховой стаж не были включены в такой стаж правомерно. В связи с отсутствием льготного стажа оснований для назначения пенсии комиссия по реализации пенсионных прав не усмотрела.

Полагает, что со стороны истца не представлено достаточно доказательств в обоснование, доводов изложенных в исковом заявлении, в связи с чем просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Батайске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ года № Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Батайске ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж ей не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года (1 мес.3 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ года (1 мес. 1 день)

Также Комиссией исчислен период ее работы в должности акушерки в родильном отделении с ДД.ММ.ГГГГ года в календарном исчислении как 10 месяцев 29 дней,

Обращаясь в суд иском истец указала, что ответчиком неправомерно исчислен ее стаж в должности акушерки родильного отделения без применения льготного коэффициента, так как указанная должность и структурное подразделение лечебного учреждения входят в перечень, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев.

Суд соглашается с данными утверждениями истца в силу следующего.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как года и шесть месяцев исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всей наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

Как следует из разъяснений, содержащихся в письме Министерства здравоохранения РФ № 2510/8568-97-32 от 13.11.1997 года «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуг лет в том де порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Как следует из копии трудовой книжки истец в период с ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности акушерки в родильном отделении.

Согласно Положению об акушерке в обязанности акушерки помимо прочего входило осуществление акушерских манипуляций и операций, так как <данные изъяты>

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, а также разъяснения Министерства здравоохранения суд полагает заявленные исковые требования об обязании ответчика включить Хвостовой <данные изъяты> период работы в должности акушерки послеродового отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении соответствующей, 1 году 4 месяцам 13 дням с применением коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Также суд полагает подлежащими включению в стаж дающий право на назначение пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года - 1 мес. 3 дня и с ДД.ММ.ГГГГ года (1 мес. 1 день)

Согласно Положению от 19.12.1994 № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности

Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации и иные отвлечения по службе, осуществляются по направлению работодателя и являются обязанностью работника, за которым сохраняется рабочее место, производится выплата заработной платы и осуществляются отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.

Периоды работы предшествующие повышению квалификации и следовавшие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца, следовательно, по общему правилу, периоды повышения квалификации, также подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы, включенных в специальный стаж по решению Пенсионного фонда, а также подлежащих включению по решению суда, истцом выработан страховой стаж более 30 лет, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, подлежат удовлетворению.

При этом определяя дату, с которой необходимо производить начисление истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, а не с ДД.ММ.ГГГГ года, как заявлено истцом, суд исходит из того, что обращаясь в Управление пенсионного фонда РФ в г. Батайске ДД.ММ.ГГГГ года Хвостовой <данные изъяты> представлен пакет документов для рассмотрения вопроса о назначении досрочной пенсии по старости, ею получено уведомление, в котором отражено, что заблаговременное предоставление документов не является обращением за установлением страховой пенсии, о чем она расписалась, однако с самим заявлением о назначении пенсии истец обратилась только ДД.ММ.ГГГГ года. Доказательств обратному суду не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Хвостовой <данные изъяты> к ГУ УПФР в г. Батайске о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г.Батайске Ростовской области включить Хвостовой <данные изъяты> в стаж дающий право на назначение пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года - 1 мес. 3 дня и с ДД.ММ.ГГГГ года (1 мес. 1 день),

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Батайске Ростовской области включить Хвостовой <данные изъяты> период работы в должности акушерки послеродового отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении соответствующей, 1 году 4 месяцам 13 дням с применением коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г. Батайске Ростовской области назначить Хвостовой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья Каменская М.Г.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019 года.