Решение № 2-278/2019 2-278/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-278/2019

№ 2-278/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района к ФИО1 о признании договора передачи квартиры в собственность недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района обратился в суд с указанным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя требования тем, что согласно ордеру № 52 от 20.02.1990, выданному начальником ГУ «1975 отделение морской инженерной службы Северного Флота» ФИО1 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> на семью, состоящую из супруги ФИО2, сыновей ФИО3, ФИО4 23.10.2006 ФИО1, обладавшим в указанный период статусом военнослужащего, подписано обязательство о сдаче жилого помещения, согласно которому последний взял на себя обязательство в 2-х месячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата сдать занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное обязательство также подписано членами семьи ответчика. 27.07.2007 ФИО1 и членам его семьи выдан государственный жилищный сертификат на сумму 1 937 952 рубля, который реализован ответчиком посредством приобретения жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 44,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Впоследствии ФИО1 совместно с членами семьи реализовал указанное жилое помещение путем отчуждения третьим лицам. Таким образом, в силу подписанного обязательства у ФИО1 и членов его семьи с 27.01.2008 возникла обязанность освободить и возвратить с муниципальную собственность предоставленное ему и членам его семьи жилое помещение. Однако по состоянию на 09.01.2019 данная обязанность ответчиком не исполнена. Более того, в 2008 ФИО1 заключил договор передачи квартиры в собственность гражданина, 13.03.2008 зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение. Впоследствии 26.08.2008 ФИО1 реализовал указанное жилое помещение посредством его отчуждения в пользу ФИО5 За период с 26.08.2008 по 09.12.2010 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобреталось и отчуждалось 23 раза, 09.02.2010 ФИО1 посредством заключения договора купли-продажи повторно приобрел в собственность спорное жилое помещение. В результате противоправных действий ФИО1 имуществу казны муниципального образования - Вологодский муниципальный район причинен ущерб. По состоянию на 09.01.2019 кадастровая стоимость жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> составляет 673 060,67 рублей.

Просит суд признать договор передачи квартиры в собственность гражданина от 28.02.2008, заключенный между ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», действовавшим от имени администрации Вологодского муниципального района и ФИО1 недействительной сделкой. Применить последствия недействительности сделки, взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования – Вологодский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации вологодского муниципального района денежные средства в сумме 673 060, 67 рублей

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен; его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, показал, что ответчик получил жилищный сертификат, на который приобрел жилое помещение. В настоящее время проживает в спорном жилом помещении. Полагает, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель третьего лица Администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО8 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района, муниципального образования – городской округ «Город Вологда» в лице администрации г. Вологды. БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Из анализа положений ст. ст. 15 и 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

На основании п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением определенной категории военнослужащих, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения производится, в том числе, путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы) (пункт 6 Правил).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 44 указанных выше Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, сертификат не выдается.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что обязательным условием предоставления жилищного сертификата являлось освобождение ранее занимаемого жилья по договору социального найма, в противном случае предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета исключалось. Реализация права лица на получение государственного жилищного сертификата напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения и прекращении договора социального найма.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № 52 от 20.02.1990, выданного начальником ГУ «1975 отделение морской инженерной службы Северного Флота» ФИО1 на семью, состоящую из супруги ФИО2, сыновей ФИО3 и ФИО4 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья 23.10.2006 ФИО1 на имя главы администрации Федотовского сельского совета дано обязательство о сдаче жилого помещения, в соответствии с которым ФИО1 взял на себя обязательство в 2-месячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а так же не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

Данное обязательство также подписано членами семьи ФИО1 – супругой ФИО2 и сыновьями ФИО3, ФИО4

27.07.2007 ФИО1 и членам его семьи выдан государственный жилищный сертификат серии УВ № 617902 на сумму 1 937 952 рубля, который реализован ответчиком посредством приобретения жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 44,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности на 1/4 жилого помещения зарегистрировано за ответчиком в установленном порядке 27.11.2007. В дальнейшем 31.01.2008 ФИО1 совместно с членами своей семьи реализовал указанное жилое помещение путем его отчуждения третьим лицам.

Таким образом, в силу подписанного обязательства с 27.11.2007 у ФИО1 и членов его семьи возникла обязанность освободить и передать муниципальному образованию предоставленное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>. По состоянию на 09.01.2019 данная обязанность ФИО1 не исполнена.

28.02.2008 между ФИО1 и ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», действовавшим от имени муниципального образования - Вологодский муниципальный район, заключен договор передачи квартиры в собственность граждан, согласно которому в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» ФИО1 приобрел право собственности на квартиру общей площадью 49,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

13.03.2008 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требования п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о представлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

В соответствии с п. 1 с. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, реализовав гарантированное право на однократное бесплатное обеспечение жилым помещением посредством приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> за счет средств государственного жилищного сертификата, истец принятое на себя обязательства освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не исполнил.

Более того, ФИО1 действуя недобросовестно, заведомо зная о наличии запрета на приватизацию занимаемого жилого помещения, а также на совершение иных действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение жилого помещения, заключил с ГП ВО «Володатехинвентаризация» договор передачи занимаемой квартиры в собственность от 28.02.2008 договор передачи квартиры в собственность граждан, который противоречит требованиям законодательства и нарушает права собственника муниципального имущества, в связи с чем суд признает его недействительной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре (ст. 1104 ГК РФ).

Согласно ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Поскольку после заключения договора приватизации ФИО1 на основании договора купли-продажи от 26.08.2008 продал жилое помещение по адресу: <адрес>, в настоящее время является собственником указанной квартиры на основании договора купли-продажи от 12.11.2010, при этом у истца отсутствует возможность восстановления нарушенного права путем истребования имущества из чужого незаконного владения, суд полагает правомерным взыскать с ответчика причиненные убытки в виде стоимости квартиры.

Согласно сведениям филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области» по состоянию на 09.01.2019 кадастровая стоимость квартиры по адресу: <адрес> составляет 673 060,67 рублей, которая и подлежит взысканию с ответчика.

Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

В силу п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что 25.09.2018 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от Департамента строительства Вологодской области получена информация о выданных государственных жилищных сертификатах гражданам, в отношении которых имеются обязательства о сдаче жилых помещений, в т.ч., в отношении ФИО1

Таким образом, по мнению суда, срок исковой давности в данном случае исчисляется с момента получения истцом информации от уполномоченного органа о реализации ответчиком права на жилище за счет государственного жилищного сертификата, т.е., с 25.09.2018, и на дату предъявления в суд искового заявления он не истек.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района удовлетворить.

Признать договор передачи <адрес> в собственность гражданина от 28.02.2008, заключенный между ГП Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004, и ФИО1 недействительной сделкой.

Взыскать с ФИО1 в пользу в пользу муниципального образования Вологодский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района денежные средства в сумме 673 060 (шестьсот семьдесят три тысячи шестьдесят) рублей 67 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 10 230 (десять тысяч двести тридцать) рублей 61 копейка.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 01.03.2019.