Решение № 2-215/2018 2-215/2018 ~ М-189/2018 М-189/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-215/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 22 мая 2018 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием истца Бедной Л.В.,

представителя ответчика, ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району, по доверенности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

У с т а н о в и л :

21 марта 2018 года истица обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый стаж работы, рассчитанный на момент ее обращения. При этом комиссией не были включены в ее специальный стаж в числе прочих следующие периоды работы:

- с 06.04.1998г. по 26.04.1998г., всего 21 день – период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 10.09.2007г. по 20.09.2007г., с 10.01.2008г. по 20.01.2008г., с 06.06.2008г. по 24.06.2008г., с 12.01.2009г. по 21.01.2009г., с 06.06.2009г. по 05.07.2009г., с 21.01.2010г. по 04.02.2010г., с 01.06.2010г. по 05.07.2010г., с 08.11.2010г. по 27.12.2010г., с 01.05.2011г. по 31.05.2011г., всего 07 месяцев 02 дня – периоды нахождения в ученических отпусках;

- c 08.10.2015г. по 08.05.2015г., всего 1 день – период нахождения в командировке, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж истицы на 21 марта 2018 года, по мнению комиссии, составил 24 года 04 месяца 12 дней.

Не включение в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, а также работы в должности методиста по составлению кинопрограмм истицей не оспаривается. Вместе с тем она не согласна с решением комиссии ГУ-УПФ РФ в части исключения из его специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках и командировке.

Считая указанные действия ответчика незаконными, истица просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды и назначить ей пенсию по старости с момента ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 21 марта 2018 года.

В судебном заседании истица поддержала свои требования и просила их удовлетворить, пояснив, что повышение квалификации являются обязательным условием ее работы по педагогической деятельности и связано с выполнением трудовых обязанностей, как и командировка, при этом за ней сохранялось рабочее место, заработок, производились соответствующие отчисления, поэтому данные периоды являются работой и подлежат включению в специальный стаж. Ученические отпуска ей предоставлялись в связи с тем, что она получала высшее педагогическое образование, училась в государственном педагогическом институте, при этом за ней также сохранялись рабочее место и средний заработок, производились отчисления, поэтому они должны быть включены в специальный стаж.

Представитель ответчика, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что требования истицы не основаны на законе, поскольку включение указанных периодов в ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии не предусмотрено. Оснований для включения указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии истице как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года не имеется. В связи с указанными обстоятельствами представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с копией решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого специального стажа, который подсчитан в размере 24 года 04 месяца 12 дней.

Из копии приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что при подсчете специального стажа истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в него не были включены спорные периоды: с 06.04.1998г. по 26.04.1998г. – период нахождения на курсах повышения квалификации; с 10.09.2007г. по 20.09.2007г., с 10.01.2008г. по 20.01.2008г., с 06.06.2009г. по 24.06.2008г., с 12.01.2009г. по 21.01.2009г., с 06.06.2009г. по 05.07.2009г., с 21.01.2010г. по 04.02.2010г., с 01.06.2010г. по 05.07.2010г., с 08.11.2010г. по 27.12.2010г., с 01.05.2011г. по 31.05.2011г. – периоды нахождения в ученических отпусках; c 08.10.2015г. по 08.05.2015г. – период нахождения в командировке, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Согласно копии трудовой книжки Бедной Л.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в КОУ ВО «ФИО3 <данные изъяты> в должности воспитателя, а затем учителя начальных классов.

Копией трудовой книжки истицы подтверждается, что в спорные периоды она работала по специальности, периоды командировок, курсов повышения квалификации, имели место во время работы истицы в учреждениях, предоставляющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно копии справки КОУ ВО «ФИО3 школа-интернат для обучающихся с ОВЗ», копиям приказов, в период работы истице предоставлялись оплачиваемые ученические отпуска с 10.09.2007г. по 20.09.2007г. (приказ № от 07.09.2007г.), с 10.01.2008г. по 20.01.2008г. (приказ № от 09.01.2008г.), с 06.06.2008г. по 24.06.2008г. (приказ № от 27.05.2008г.), с 12.01.2009г. по 21.01.2009г. (приказ № от 09.12.2008г.), с 06.06.2009г. по 05.07.2009г. (приказ № от 20.05.2009г.), с 21.01.2010г. по 04.02.2010г. приказ № от 13.01.2010г.), с 01.06.2010г. по 05.07.2010г. ( приказ № от 14.05.2010г.), с 08.11.2010г. по 27.12.2010г. (приказ № от 05.10.2010г.), с 01.05.2011г. по 31.05.2011г. (приказ № от 20.04.2011г.); 08.10.2015г. она направлялась в командировку (приказ № от 07.10.2015г.)

В соответствии с копией диплома серии ВСГ №, ДД.ММ.ГГГГ по окончанию Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Борисоглебский государственный педагогический институт», истице присуждена квалификация «учитель начальных классов» по специальности «Педагогика и методика начального образования».

Общая продолжительность периодов, невключение которых в специальный стаж оспаривается истицей, составляет в календарном исчислении 07 месяцев 24 дня.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно п. 3 которых в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Должность, занимаемая истицей в спорные периоды работы, а также наименование учреждения, согласно указанным Списку и Правилам, предоставляют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что ответчиком не оспаривается.

Невключение в специальный стаж истицы командировки, ученических отпусков и курсов повышения квалификации суд считает необоснованным, так как они имели место в периоды работы, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при этом командировка и повышение квалификации непосредственно связаны с педагогической деятельностью по замещаемой должности, являются непосредственно работой, учебные отпуска предоставлялись в связи с получением истицей высшего педагогического образования в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, при этом за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Ранее данное положение было закреплено в ст. 116 КЗоТ РФ.

В силу ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды командировки, ученических отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации истицы подлежат включению в ее специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ст.22 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд присуждает истцу возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с имеющимися в деле квитанциями, истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, понесены судебные расходы, связанные с оплатой помощи адвоката при составлении искового заявления в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в досрочном назначении пенсии по старости ФИО2 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району включить ФИО2 в специальный стаж работы, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.1998г. по 26.04.1998г.; периоды нахождения в ученических отпусках с 10.09.2007г. по 20.09.2007г., с 10.01.2008г. по 20.01.2008г., с 06.06.2008г. по 24.06.2008г., с 12.01.2009г. по 21.01.2009г., с 06.06.2009г. по 05.07.2009г., с 21.01.2010г. по 04.02.2010г., с 01.06.2010г. по 05.07.2010г., с 08.11.2010г. по 27.12.2010г., с 01.05.2011г. по 31.05.2011г.; период нахождения в командировке c 08.10.2015г. по 08.05.2015г., и назначить истице пенсию по старости с 21 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 4300 (четыре тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Науменко