Решение № 12-493/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-493/2018

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 03 июля 2018 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в лице судьи Фисун А.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «УК №2 ЖКХ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №89 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО1 от 09 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором <адрес> ФИО4 в отношении ООО «УК №2 ЖКХ» был составлен протокол по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка №89 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО1 от 09 апреля 2018 года ООО «УК №2 ЖКХ» за вышеуказанное нарушение привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 125000 руб.

Представитель ООО «УК №2 ЖКХ» ФИО2, не согласившись с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием, мотивируя тем, что выявленные нарушения допущены с согласия жильцов-собственников помещений в доме, принявших решение об отсутствии осветительных приборов в тамбуре с экономической точки зрения. Кроме того, проверка государственной жилищной инспекции была проведена на основании рапорта сотрудника полиции в связи с неисправностью на 10-м этаже напольного покрытия, что не было подтверждено в ходе проверки, чем надзорный орган выполнил лишь установку сотрудников полиции.

В судебном заседании представитель ООО «УК №2 ЖКХ» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> и составитель протокола ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ФИО4 просит рассмотреть дело в его отсутствие, постановление мирового судьи считает законным и не подлежащим отмене.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие инспектора ФИО4 и представителя государственной жилищной инспекции <адрес> на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя ООО «УК №2 ЖКХ» ФИО3, исследовав административное дело, считает жалобу представителя ООО «УК №2 ЖКХ» не подлежащей удовлетворению, постановление мирового судьи - без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными дома ми не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п.п. 11(1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.20 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", управляющая компания обязана осуществлять работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

В судебном заседании, вопреки доводам жалобы, установлено, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения №ТАвз-№ от ДД.ММ.ГГГГ по факту обращения и рапорта ст. о/у ОЭБиПК У МВД России по <адрес> ФИО5, в соответствии с которым в производстве ОЭБиПК находится материал проверки в отношении должностных лиц ООО «УК №2 ЖКХ» (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), в рамках данного материала осуществлен выезд по адресу: <адрес>, бульвар <адрес>, <адрес>, и установлено, что управляющей компанией допущены нарушения: на каждом этаже указанного дома допущено отсутствие либо неисправность осветительных приборов, а также отсутствие защитных плафонов на осветительных приборах; на 10 этаже допущено повреждение напольного покрытия, выявлено, что, имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч.ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, ООО «УК №2 ЖКХ», обязанное принять меры по устранению нарушений, не восстановило неисправность осветительных приборов на 14, 13, 11, 7 этажах <адрес> по бульвару <адрес><адрес>, а именно в коридоре и на лифтовой площадке осветительные приборы (2 шт.) не работают, в тамбуре осветительный прибор (1 шт.) отсутствует; на этажах 12, 10, 6, 2 неисправность осветительных приборов, а именно на лифтовой площадке осветительный прибор (1 шт.) не работает, в тамбуре осветительный прибор (1 шт.) отсутствует; на этажах 9, 8 неисправность осветительного прибора, а именно в тамбуре осветительный прибор (1 шт.) отсутствует; на этаже 5 неисправность осветительных приборов, а именно в коридоре отсутствует лампочка и рассеиватель на осветительном приборе (1 шт.), на лифтовой площадке осветительный прибор (1 шт.) не работает, в тамбуре осветительный прибор (1 шт.) отсутствует; на этаже 4 неисправность осветительных приборов, а именно в коридоре отсутствуют рассеиватели (2 шт.) и лампочка (1 шт.) на осветительных приборах (2 шт.), на лифтовой площадке осветительный прибор (1 шт.) не работает, в тамбуре осветительный прибор (1 шт.) отсутствует; на этаже 3 неисправность осветительных приборов, а именно в коридоре осветительный прибор (1 шт.) не работает, в тамбуре осветительный прибор (1 шт.) отсутствует; на этаже 1 неисправность осветительного прибора, а именно в коридоре отсутствует рассеиватель (1 шт.) на осветительном приборе (1 шт.).

Вина Общества в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований доказана в полном объеме материалами дела, исследованными мировым судьей полно и объективно, каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется. Вина Общества установлена, дана надлежащая оценка собранным доказательствам. Оснований полагать, что имеющиеся в деле доказательства получены с нарушением закона, у суда нет. Действия ООО «УК №2 ЖКХ» по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ квалифицированы правильно. Достоверность и допустимость доказательств сомнений у суда не вызывает. Основания для их переоценки по делу отсутствуют. Избранное наказание Обществу назначено менее минимального размера административного штрафа, оснований для избрания Обществу другого вида наказания или прекращения дела суд не усматривает.

Доводы заявителя, касающиеся малозначительности совершенного правонарушения, нельзя признать обоснованными, т.к. данное правонарушение повлекло существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям. Ст.2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Применение ст.2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния. Правонарушение, предусмотренное ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Не установлено судом и каких-либо существенных нарушений, допущенных государственной жилищной инспекцией, при проведении внеплановой проверки многоквартирного <адрес> по бульвару <адрес><адрес>.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №89 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО1 от 09 апреля 2018 года в отношении ООО «УК №2 ЖКХ» о привлечении к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 125 000 руб. оставить без изменения, жалобу ООО «УК №2 ЖКХ» в лице его представителя- без удовлетворения.

Первый экземпляр решения является подлинником.

Судья А.Н. Фисун