Решение № 12-176/2018 12-6/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-176/2018

Дело №12-6/2019 (42RS0023-01-2018-002259-09)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 25 января 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Разрез Южный» на постановление о назначении административного наказания №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез Южный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

В жалобе ООО «Разрез Южный», полагая размер назначенного обществу штрафа несоразмерным совершенному правонарушению, просит постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа изменить, и с учетом смягчающих обстоятельств, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо снизить наказание в виде административного штрафа не менее, чем в два раза.

В судебном заседании представители ООО «Разрез Южный» ФИО1 и ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» и осмотра земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>, в кадастровом квартале № и №, установлено, что ООО «Разрез Южный» допустило нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществление иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным федеральным законом на землях сельскохозяйственного назначения общей площадью № кв. м., а именно: часть земельного участка не используется по целевому назначению – для сельскохозяйственного использования. Признаки сельскохозяйственного использования отсутствуют, обработка почвы не производится, посев сельскохозяйственных культур не осуществляется, сенокошение не осуществляется, земельный участок зарос сорной растительностью (многолетние травы), кустарниковой и древесной растительностью.

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки и протоколе об административном правонарушении и явились основанием для назначения обществу административного наказания в виде административного штрафа.

Суд считает, что должностное лицо пришло к правильным выводам о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения не используется по целевому назначению, не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия, что приводит к ухудшению качественного состояния земель.

Право собственности ООО «Разрез Южный» указанным земельным участком подтверждается договором купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «<данные изъяты>».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Разрез Южный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт нарушения земельного законодательства РФ ООО «Разрез Южный» в поданной жалобе не оспаривается, фактически доводы жалобы сводятся к замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо снижении наказания в виде административного штрафа не менее, чем в два раза в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По правилам ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд не усматривает оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, проверяя обоснованность назначенного юридическому лицу наказания, должностное лицо не учло, что в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусматривает назначение наказания за нарушение требований земельного законодательства в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые; у привлекаемого лица отсутствовал прямой умысел в совершении административного правонарушения; общество относится к субъекту среднего предпринимательства и является добросовестным налогоплательщиком, не имеет просроченной задолженности перед бюджетом. Кроме того, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей может повлечь избыточное ограничение его прав. Таким образом, имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного юридическому лицу размера административного штрафа до 200 000 рублей, а постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Разрез Южный» в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Разрез Южный», - изменить.

Снизить размер назначенного ООО «Разрез Южный» административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова