Решение № 2-228/2018 2-228/2018 ~ М-207/2018 М-207/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-228/2018

Дело <№>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Юрья Кировской области 26 июня 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при секретаре Чупраковой О.А.,

с участием ст.помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

представителя ответчика МО МВД России «Юрьянский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МО МВД России «Юрьянский», УМВД России по Кировской области, МВД РФ о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к МО МВД России «Юрьянский», МВД России, УМВД России по Кировской области о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование уточненного иска указал, что с сентября 2008 г. на протяжении 6 месяцев и в 2011 г. он содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Юрьянский» по подозрению и обвинению его в совершении преступлений: в 2008 г. - по ст. 158 ч.3 УК РФ, в 2011 г. - по ст. 162 ч.3 УК РФ. Считает, что содержался в ненадлежащих бытовых и санитарно-гигиенических условиях, а именно: в камерах отсутствовали умывальные раковины, тазы для стирки, водопровод, не выдавались дезинфицирующие средства, средства личной гигиены (туалетная бумага, мыло, бритвенные станки, зубная паста, щетка), не выдавался хозяйственный инвентарь для уборки камер, постельные принадлежности, отсутствовал душ. В связи с ненадлежащими условиями содержания он был лишен возможности соблюдать личную гигиену, подвергался угрозам кожных заболеваний. В камерах ИВС также отсутствовал санузел, вместо него было ведро, используемое для отправления естественных надобностей, в связи с чем он вынужден был дышать испарениями; отсутствовала мебель: стол, скамейки, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей. Также не имелось бачка с питьевой водой, урны для мусора, камеры не были оснащены вытяжной и приточной вентиляцией, кнопкой для вызова дежурного. В ИВС отсутствовали прогулочный двор, поэтому на прогулку он не выводился. Стены камер были неровные, покрыты цементным раствором в виде «шубы», внутренний ремонт камер не производился, отсутствовали индивидуальные спальные места, вместо них были сплошные деревянные нары. При этапировании его из ИВС в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ему не выдавался суточный паек, в связи с чем он был лишен продуктов питания на целые сутки.

В результате указанных ненадлежащих условий содержания он испытывал дискомфорт, нравственные страдания, в виде расстройств, переживаний, беспокойства, было унижено его человеческое достоинство, т.к. данные обстоятельства приравнены к пыточным. Нарушены его права, предусмотренные ст.ст. 4, 17, 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 21 Конституции РФ, ч.2 ст. 12 УИК РФ, положений п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г.

Считает, что в результате перенесенных физических и нравственных страданий ему причинен моральный вред, который он оценивает в 1 000 000 рублей и просит взыскать с МО МВД России «Юрьянский», МВД России за счет средств казны РФ.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УМВД России по Кировской области.

Истец содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области в связи с осуждением его по ст.111 ч.3 п.«а» УК РФ, в судебное заседании не вызывался, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика МО МВД России «Юрьянский» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, считает, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав в период содержания в ИВС МО МВД России «Юрьянский». Сама по себе ссылка на то, что условия содержания не отвечали требованиям закона, является недостаточной для удовлетворения его требований. Указала также на то, что обращение истца в суд с иском о компенсации морального вреда по истечении длительного периода времени с момента его содержания в ИВС свидетельствует об отсутствии заинтересованности истца в защите своих прав и степени значимости для него указанных обстоятельств.

Старший помощник прокурора Юрьянского района Козлова Е.В., участвующая в деле в качестве представителя органа, надзирающего за деятельностью органов внутренних дел, в судебном заседании пояснила, что документы, свидетельствующие об обращениях, жалобах, заявлениях лиц, содержащихся в ИВС, по поводу ненадлежащих условий содержания, и принятых мерах по их обращениям не сохранилось в связи с истечением срока хранения, который составляет 5 лет. Учет таких жалоб и обращений в электронном виде ведется с 2013 г. Считает, что поскольку имеется решение Юрьянского районного суда от 26.09.2011 г., которым установлены некоторые нарушения условий содержания в ИВС МО МВД России «Юрьянский», иск ФИО2 необходимо удовлетворить частично, размер компенсации морального вреда оставила на усмотрение суда.

Представитель УМВД России по Кировской области, МВД России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом не представлено доказательств того, что указанные недостатками условий содержания причинили ему физические неудобства и нравственные переживания, которые можно характеризовать, как страдания. Содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы на законных основаниях не порождает у него право на компенсацию морального вреда. Считает, что истец пытается извлечь преимущество из своего недобросовестного поведения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

При наличии указанных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика МО МВД России «Юрьянский», прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу п. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер такой компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключению под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст. 4 данного закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 17 названного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.

Положениями статьи 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

В соответствии со ст. 24 указанного Закона оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В силу требований ст. 31 Закона несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством Российской Федерации.

Деятельность ИВС также регламентирована приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно п.п. 42-44 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В соответствии с п. 45 указанных Правил камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; кнопкой для вызова дежурного; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу п. 122 данных Правил лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Юрьянский» в связи с расследованием и рассмотрением в отношении него уголовного дела о преступлении по ст. 158 ч.3 УК РФ в 2008 году в периоды с 17 по 24 сентября, с 06 по 10 октября, с 20 по 24 октября; с 14 по 18 ноября, а также в связи с расследованием и рассмотрением в отношении него уголовного дела по ст. 162 ч. 3 УК РФ в 2011 г. в периоды с 28 по 30 июля, с 08 по 13 сентября, 26 сентября с 11.45 час. по 16.45 час., со 02 по 08 октября, 16 по 22 октября, с 24 по 26 октября, с 12 по 16 ноября, с 26 по 28 ноября, 10 по 12 декабря.

Приговором Юрьянского районного суда Кировской области от 17.11.2008 г. ФИО2 был осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ с применением ст.ст.88 ч.6.1, 70 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии со штрафом 500 руб. Наказание в виде штрафа постановлено исполнять самостоятельно (л.д. 18-22). Данным приговором также в срок отбывания ФИО2 назначенного наказания зачтено время содержания его под стражей в период с 17.09.2008 г. по 17.11.2008 г.

Постановлением Юрьянского районного суда Кировской области от 12.12.2011 г. действия ФИО2 переквалифицированы со ст. 162 ч.3 на ст. 115 ч.1 УК РФ (л.д. 40-42).

Приговором Юрьянского районного суда Кировской области от 13.12.2011 г. ФИО2 был осужден по ст.115 ч.1 УК РФ и ему было назначено наказание с применением ст. 70 УК РФ в виде штрафа в размере 15 500 руб. С учетом времени содержания его под стражей в период с 28.07.2011 г. по 12.12.2011 г. ФИО2 полностью освобожден от отбывания наказания в виде штрафа (л.д. 43-46).

Согласно техническому паспорту МО МВД России «Юрьянский» по состоянию на 2006 г. и плану ИВС, в ИВС МО МВД России «Юрьянский» имелось 3 камеры, душ, санузел.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика МО МВД России «Юрьянский» в периоды содержания ФИО2 в камерах ИВС МО МВД России «Юрьянский» отсутствовали санитарные узлы с соблюдением необходимых требований приватности, однако имелся санузел в виде отдельного помещения, куда подозреваемых, обвиняемых выводили по требованию.

Наличие нарушений законодательства, в том числе, отсутствие санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности, бачка для питьевой воды, светильников ночного освещения закрытого типа установлено вступившим в законную силу решением Юрьянского районного суда Кировской области от 26.09.2011 г. (л.д. 27-33).

Данное решение имеет преюдициальное значение. Установленные в нем обстоятельства обязательны для суда, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела в силу ст. 61 ГПК РФ.

Из пояснений представителя ответчика МО МВД России «Юрьянский» также следует, что в камерах имелась необходимая мебель. Лицам, помещаемым в ИВС, выдавались постельные принадлежности, мыло, туалетная бумага. Камеры на тот момент не были оборудованы водопроводом и умывальниками. Дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь (ведро, тряпка), не выдавались, поскольку в штате имелся сотрудник, производивший уборку помещений и камер. Была предусмотрена бытовая комната, в которой имелись тазы для стирки. На сегодняшний день все ведомости по выдаче указанных предметов уничтожены по истечению срока хранения.

Согласно архивной выписке из санитарного журнала изолятора Юрьянского РОВД от 21.06.2018 г. в камерах ИВС в периоды содержания истца регулярно проводилась дезинфекция.

Как следует из архивной выписки из журнала вывода подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на прогулку от 21.06.2018 г. № 6392 ФИО2 регулярно выводился на прогулки продолжительностью от 30 минут до 1 час. 30 мин, которые проходили в оборудованном прогулочном дворе.

Из журнала оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС (инв. № 1993), следует, что истец один раз обращался за медицинской помощью 11.12.2011 г.

Доказательств об обращениях истца с жалобами на ненадлежащие условия содержания в 2008, 2011гг. в материалах дела не имеется. Как пояснила представитель МО МВД России «Юрьянский» в судебном заседании в журнале учета жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС, записей о жалобах ФИО2 не имеется.

Доводы истца о том, что он не был обеспечен при этапировании из ИВС МО МВД России «Юрьянский» в следственный изолятор г. Кирова сухим пайком суточного рациона голословны и ничем не подтверждены.

Представитель ответчика МО МВД России «Юрьянский» в судебном заседании пояснила, что сухой паек выдается всем лицам, содержащимся в ИВС, при их этапировании в СИЗО-2, однако подтвердить это документально она не может, поскольку раздаточные ведомости на выдачу суточных пайков, уничтожены в связи с окончанием сроков хранения. Также отметила, что жалоб от истца по данному поводу за весь период его содержания в ИВС не поступало.

Доводы истца о том, что в камерах отсутствовали индивидуальные спальные места, вместо которых имелись нары, суд находит несостоятельными, поскольку Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предусмотрено обеспечение лиц содержащихся под стражей индивидуальными спальными местами в виде нар.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что при нахождении ФИО2 в ИВС МО МВД России «Юрьянский» во все периоды условия содержания истца не в полной мере отвечали требованиям законодательства: отсутствовали санузел с соблюдением необходимых требований приватности, бачки питьевой воды, краны с водопроводной водой, светильники ночного освещения закрытого типа.

Доказательств наличия иных, указанных истцом нарушений, причиняющих ему физические и нравственные страдания, не представлено. Вместе с тем, нахождение истца в местах лишения свободы не освобождает лицо от предусмотренной ст.56 ГПК РФ обязанности представлять доказательства нарушения его прав и причинения морального вреда.

С учетом всех собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что содержание истца в ИВС в условиях, несоответствующих установленным нормам, нарушило его права, гарантированные законом и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающий неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание незначительный период содержания истца в ненадлежащих условиях содержания (61 день), его несовершеннолетний возраст на момент содержания в ИВС в 2008 г., отсутствие сведений об ухудшении состояния его здоровья в связи с нахождение в ненадлежащих условиях содержания, а также принцип разумности и справедливости, и приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в размере 4000 руб.

При этом доводы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих причинение истцу физических и нравственных страданий, суд не может принять во внимание, поскольку сам факт содержания истца в ИВС в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом.

Несостоятельной также является ссылка ответчика на то, что истец не обращался в суд длительное время, что свидетельствует об утрате им актуальности восстановления права, поскольку данное обстоятельство в силу закона не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормоположений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел России как главный распорядитель бюджетных средств, с которого в данном случае подлежит взысканию компенсация морального вреда.

В иске к ответчикам МО МВД России «Юрьянский», УМВД России по Кировской области отказать.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты госпошлины. Ответчики в соответствии в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 4000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МО МВД России «Юрьянский», УМВД России по Кировской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гуров А.Н.