Решение № 2-166/2018 2-166/2018 ~ М-150/2018 М-150/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-166/2018

Дело № 2-166/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2018 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грызловой В.И.,

при секретаре Костенко О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице Территориального отдела в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах к администрации Уральского сельского поселения о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице Территориального отдела в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах обратилось в суд с иском к администрации Уральского сельского поселения о защите прав неопределенного круга потребителей о:

- признании действий ответчика по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей требованиям санитарным правил (качественной услуги) противоправными и прекратить такие действия;

- обязании ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения населению санитарными правилам;

- обязании ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

В обоснование иска истец указывает, что в результате проведенной плановой поверки в отношении администрации Уральского сельского поселения, осуществляющего подачу питьевой воды. Установлено нарушение прав потребителей неопределенного круга лиц на получение качественной питьевой воды. Администрация Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района подает населению питьевую воду, качество которой не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям и поэтому не обеспечивается соответствие качества питьевой воды санитарным правилам в нарушение ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п. 1 ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения». По данным протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ года в скважине питьевого водоснабжения <адрес> вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по общая жесткость - 11,7 мг-экв/дм3, при норме не более 7,0, по показателю нитраты - 66,8 мг/ дм3, при норме не более 45,0 мг\дм3. По данным протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ года в разводящей сети питьевого водоснабжения – <адрес> вода непосредственно поставляемая населению не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю общая жесткость - 11,8 мг-экв/ дм3, при норме не более 7,0; по показателю нитраты - 67,1 мг/ дм3, при норме не более 45,0 мг\дм3. По данным протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ в скважине питьевого водоснабжения п. Смородинка вода соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». По данным протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ в разводящей сети питьевого водоснабжения - <адрес> вода, непосредственно поставляемая населению не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по показателю удельная активность радона - 245 Бк/кг, при норме не более 60 Бк/кг;

Администрацией сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ году на радиологические и вирусологические показатели вода не исследовалась.

Администрация Уральское сельское поселение не выполняет требуемый объём проведения лабораторных исследований питьевой воды в соответствии с согласованным ТО Роспотребнадзора графиком отбора проб воды. Программы производственного контроля. Предоставлены протоколы лабораторных исследований за ДД.ММ.ГГГГ. Кратность и объем лабораторных исследований не соответствует запланированным и утвержденным Программой производственного контроля. В ДД.ММ.ГГГГ. запланировано исследовать 10 проб, фактически исследовано 2 пробы: Протокол лабораторных исследований №№ от ДД.ММ.ГГГГ. - пищеблок МОУ «Уральская школа» и протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ.- водоколонка <адрес>. По данным производственного лабораторного контроля вода не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01. по санитарно-химическим показателям: нитраты, перманганатная окисляемость, что предполагает органическое загрязнение подземных вод.

Администрация Уральского сельского поселения подает потребителям некачественную питьевую воду, не соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, чем нарушает права потребителей на получение качественной питьевой воды (качественной услуги).

Истец просит признать действия ответчика по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей требованиям санитарным правилам (качественной услуги) противоправными и прекратить такие действия. Обязать ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения населению санитарным правилам.

Обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице Территориального отдела в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика глава администрации Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО1 исковые требования признал частично. Пояснил, что действительно в весенний период произошло ухудшение качества воды поставляемой населению. После выявленного несоответствия качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, поставку воды стали осуществлять из другой скважины, произвели исследование воды. Качество воды, согласно заключению соответствуют требованиям СанПин, о чем представил протокол отбора и заключение об исследовании качества воды.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, с учетом прекращения оказания Администрацией Уральского сельского поселения некачественной услуги по поставке населению питьевой воды. Так как ответчик прекратил поставку питьевой воды, не отвечающей требованиям СанПин до обращения истца в суд с исковым заявлением.

Заслушав пояснения представителей ответчика ФИО1., ФИО2., исследовав письменные материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как следует из ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 данного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта "а" п. 4 названных Правил потребителю, в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Администрация Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района осуществляет централизованное водоснабжение населения питьевой водой.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011г. № 416 «О водоснабжении и водоотведении».

По данным протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ года в скважине питьевого водоснабжения <адрес> вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по общая жесткость - 11,7 мг-экв/дм3, при норме не более 7,0, по показателю нитраты - 66,8 мг/ дм3, при норме не более 45,0 мг\дм3. По данным протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ года в разводящей сети питьевого водоснабжения – <адрес> вода непосредственно поставляемая населению не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю общая жесткость - 11,8 мг-экв/ дм3, при норме не более 7,0; по показателю нитраты - 67,1 мг/ дм3, при норме не более 45,0 мг\дм3.

По данным протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ. в разводящей сети питьевого водоснабжения - <адрес> вода, непосредственно поставляемая населению не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по показателю удельная активность радона - 245 Бк/кг, при норме не более 60 Бк/кг

Таким образом, судом установлено и ответчиком не опровергается, что подаваемая холодная вода в существующие системы водоснабжения в указанных населенных пунктах в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года не соответствовала предъявляемым требованиям качества, что подтверждается копиями протоколов лабораторных испытаний, с которыми ответчик своевременно надлежащим образом был ознакомлен. Доказательств иного суду не представлено.

Как видно из представленных представителями ответчика протокола лабораторных исследований № № от ДД.ММ.ГГГГ года, экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года была отобрана проба воды подземного источника централизованного водоснабжения, Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» Филиал ФБУЗЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Магнитогорске» Аккредитованный Испытательный лабораторный центр произведено исследование отобранных проб воды, согласно заключению вода подземного источника централизованного водоснабжения в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в части признания незаконными действия ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ года (проведение исследования качества воды) по ДД.ММ.ГГГГ года (проведение повторного исследования качества воды) по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей требованиям санитарным правилам (качественной услуги) противоправными. Обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

В связи с тем, что ответчиком до поступления искового заявления в суд устранены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения, требования прекратить действия ответчика по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей требованиям санитарным правилам (качественной услуги), и обязании ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения населению санитарным правилам, утратили свою актуальность, удовлетворению не подлежат, в связи с их исполнением.

На основании ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице Территориального отдела в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах к администрации Уральского сельского поселения о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Признания незаконными действия Администрации Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей требованиям санитарным правилам (качественной услуги) противоправными.

Обязать Администрации Уральского сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области довести до сведения потребителей решение суда в 10 (десятидневный) срок с момента вступления решения суда в законную силу через сайт администрации Кизильского муниципального района Челябинской области (www.kizil74.ru), раздел Уральское сельское поселение.

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице Территориального отдела в г. Магнитогорске и Агаповском, Кизильском, Нагайбакском, Верхнеуральском районах к администрации Уральского сельского поселения о защите прав неопределенного круга потребителей прекратить действия ответчика по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей требованиям санитарным правилам (качественной услуги), и обязании ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды питьевого водоснабжения населению санитарным правилам, отказать, в связи с их фактическим исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: