Решение № 2А-578/2024 2А-578/2024(2А-9291/2023;)~М-8503/2023 2А-9291/2023 М-8503/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-578/2024

дело № 2а-578/2024

УИД 03RS0017-01-2023-010613-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2024 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО1 об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом,

У С Т А Н О В И Л :

судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также временного ограничения на пользование специальным правом, ссылаясь на то, что на исполнении в Стерлитамакском РОСП ГУФССП по РБ находится 10 производств на общую сумму 10 000 руб. в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно:

-898/22/02072 от 10.02.2022 возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № 18810102211119618840 от 19.11.2021 выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

- 7225/22/02072 от 04.02.2022 возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № 18810102211015291500 от 15.10.2021 выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

- 5667/22/02072 от 02.02.2022 возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № 18810102200909938897 от 09.09.2020 выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб.,

- 5699/22/02072 от 02.02.2022 возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № 18810102200914264750 от 14.09.2020 выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

- 39966/21/02072 от 11.08.2021 возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении №18810102210226085097 от 26.02.2021, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

- 36866/21/02072 от 27.07.2021 возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении №8810102200826138990 от 26.08.2020, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

- 23384/21/02072 от 21.05.2021 возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении №18810102200825932480 от 25.08.2020, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

- 23383/21/02072 от 25.05.2021 возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении №18810102200825931816 от 25.08.2020, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

- 19315/21/02072 от 26.04.2021 возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении №18810102200821603911 от 21.08.2020, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

- 9378/21/02072 от 02.03.2021 возбужденное на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № 18810102201020216562 от 20.10.2020, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не предоставил сведений об уважительных причинах неисполнения.

Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительным производствам; установить временное ограничение на пользование должником специальным правом в части водительского удостоверения до исполнения требований по исполнительным производствам: 898/22/02072, 7225/22/02072, 5667/22/02072, 5699/22/02072, 39966/21/02072, 36866/21/02072, 23384/21/02072, 23383/21/02072, 19315/21/02072, 9378/21/0207.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, надлежаще извещался о времени и месте рассмотрения дела, судебное извещение возвращено по истечению срока хранения.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Как следует из ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ, в случае, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В силу ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Стерлитамакском РОСП ГУФССП по РБ имеется 10 исполнительных производств в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: штрафы ГИБДД.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РОСП ГУФССП по РБ ФИО1 от 10 февраля 2022г., 4 февраля 2022г., 2 февраля 2022г., 11 августа 2021г., 27 июля 2021г., 21 мая 2021г.,26 апреля 2021 г., 2 марта 2021г. в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства: №№898/22/02072, 7225/22/02072, 5667/22/02072, 5699/22/02072, 39966/21/02072, 36866/21/02072, 23384/21/02072, 23383/21/02072, 19315/21/02072, 9378/21/0207 в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Башкортостан, направленных в адрес должника посредством ЕПГУ.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и номер 8005130919, категория: B, C, дата выдачи – 28 марта 2013 г., срок действия до 28 марта 2023 г.

Указанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Административный ответчик в установленные постановлениями судебного пристава о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе между тем, сведений о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непредвидимыми или непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, административным ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", который устанавливает, что судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, а также постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при неисполнении должником, в установленный для добровольного исполнения срок, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 руб.

Вместе с тем, из представленных ГИБДД сведений следует, что срок действия водительского удостоверения истек 28 марта 2023 г.

Более того, сумма задолженности ФИО2 по возбужденным исполнительным производствам №№898/22/02072, 7225/22/02072, 5667/22/02072, 5699/22/02072, 39966/21/02072, 36866/21/02072, 23384/21/02072, 23383/21/02072, 19315/21/02072, 9378/21/0207 в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Республике Башкортостан, составляет лишь 5500 руб., то есть не превышает 10 000 руб.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, а также временного ограничения на выезд за пределы РФ до полного исполнения обязательств по исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО1 об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установлении временного ограничения в пользовании должника специальным правом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2024 г.

Судья Р.Ф. Киселева