Решение № 12-8/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-8/2019

дело №12-8/2019г.


РЕШЕНИЕ

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Одесское Одесского района Омской области 09 декабря 2019 года дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №18 в Одесском судебном районе Омской области от 31 октября 2019 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №18 в Одесском судебном районе Омской области от 31 октября 2019 года признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 30.07.2019 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 безучетно использовала электрическую энергию, путем воздействия внешним магнитным полем на прибор учёта.

11 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в Одесский районный суд Омской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №18 в Одесском судебном районе Омской области от 31 октября 2019 года, в которой указала, что считает данное постановление о назначении административного наказания, а также привлечение к административной ответственности (наложенное наказание) неправомерным, поскольку 30.07.2019 года она отсутствовала дома, по приезду домой со слов своих родителей узнала о том, что приходили три человека, которые представились контролерами РЭС, но подтверждающих документов при этом не предъявили. Причину прибытия они пояснили, как необходимость произвести осмотр прибора учета электрической энергии. Во время осмотра прибора учета, со слов её родителей, они находились поблизости, однако не видели, какие именно действия осуществляют контролеры. Прибор учета находится в свободном доступе.

Затем сотрудники РЭС дали подписать родителям какой-то документ, что они и сделали. При этом не пояснили, что это за документ, что содержится в его описании при составлении. Родители подписали данный акт, не зная его содержание.

В силу пожилого возраста, родители по требованию контролеров, в частности, её отец П.В.К. подписал данный документ.

Также её мать, П.Л.В.B., сообщила ей, что она должна посетить Одесский РЭС по ВЭС.

Она взяла документ Акт №551 0006972 от 30.07.2019 года, составленный в отношении неё для целей ознакомления. В результате ознакомления она установила, что выявлено незаконное подключение (вмешательство в работу прибора учета) гражданина - потребителя коммунальной услуги по электроснабжению. В связи, с чем был составлен данный документ.

01.08.2019 она поехала в орган РЭС для целей установления причины составления указанного акта. По прибытии, ей было сказано, что у неё дома на приборе учета электрической энергии, нарушена электромагнитная пломба. В связи, с чем необходимо оплатить штраф. При этом начальник РЭС просил подписать еще какие-то документы, но она отказалась и ушла.

06.08.2019 года к ней домой пришел контролер и сообщил, что необходимо произвести оплату штрафа в размере 61 000 рублей. С данной суммой штрафа она не согласна. При этом обоснований указанной суммы в её адрес представлено не было.

Она является добросовестным потребителем предоставляемых и отпускаемых ресурсов, в связи, с чем ежемесячно производит оплату согласно, получаемых квитанций, с учетом производимых начислений и в соответствии с количеством потребленного ресурса.

Также, согласно представленному расчету объема безучетного потребления

электрической энергии по акту 551330006972 от 30.07.2019 года в период с 30.04.2019 по 30.07.2019 года объем безучетного потребления электроэнергии составляет 21508 кВтч. С предоставленными данными она не согласна, в связи с тем, что в её адрес не был представлен расчет указанного потребления. Помимо этого, ей поступают звонки с требованием оплаты суммы вмененного штрафа.

В акте № 551 0006972 отсутствуют дата предыдущей проверки прибора учета.

Просит отменить постановление о назначении административного наказания по делу № 5-646/2019 от 31.10.2019 года.

Привлекаемая к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала полностью, поддержала доводы изложенные в жалобе в полном объёме, просит суд постановление мирового судьи судебного участка №18 в Одесском судебном районе Омской области от 31 октября 2019 года отменить.

Представитель потерпевшего ПАО МРСК Сибири «Омскэнерго» Т.Е.Р. в судебном заседании поддержала доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу ФИО1, согласно которого ПАО «МРСК Сибири» считает постановление мирового судьи судебного участка №18 в Одесском судебном районе Омской области по делу №5-646/2109 от 01.11.2019 законным и обоснованным, апелляционную жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В ходе проверки прибора учета электроэнергии, проводимой ПАО «МРСК Сибири», был выявлен факт воздействия внешним магнитным полем на прибор учета (изменена структура вещества индикатора антимагнитной пломбы). По факту выявленного нарушения был составлен акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина-потребителя коммунальной услуги по электроснабжению от 30.07.2019 года №551330006972. В ходе составления акта от 30.07.2019 года №551330006972 проводилась фотосъемка. Акт от 30.07.2019 года №551330006972 подписан потребителем П.В.К.. Установку данных пломб на прибор учета № 68818551 подтверждает акт установки на прибор учета электроэнергии антимагнитной пломбы от 09.10.2018 года №166, проведенная в момент установки пломб фотофиксация. На фотографии четко просматривается заводское изображение индикатора в виде геометрической фигуры квадрата со стороной 5 мм вписанной в него окружности диаметром 2 мм на светло-зеленом контрольном поле. В момент установки антимагнитных пломб потребителю было разъяснено, что повреждение оригинальной магнитной структуры пломбы возможно только исключительно из-за вмешательства магнитным полем. В случае воздействия магнитным полем на антимагнитную пломбу или нарушения ее целостности, на основании действующего законодательства РФ, будет составлен акт о безучетном потреблении. Потребитель с установкой пломб согласился, о чем свидетельствует его подпись в акте. При воздействии внешним магнитным полем магнитная структура необратимо растекается по всему контрольному полю и становится однородного темного цвета, что отражено в акте проверки приборов учета электроэнергии №2367 от 30.07.2019 года и зафиксировано фотосъемкой. Сообщений от ФИО1 о нарушении целостности антимагнитной пломбы от потребителя в адрес ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» не поступало. Объяснять причины повреждение оригинальной магнитной структуры пломбы потребитель не смог. При составлении акта присутствовал: гражданин ФИО2, проживающий по данному адресу и являющийся отцом ФИО1. Начальником Одесского района электрических сетей Б.А.С. на имя врио начальника ОМВД России по Одесскому району М.А.В. направлено заявление по факту обнаружения безучетного потребления электроэнергии по адресу: <адрес>. Довод о том, что П.В.К. не знал, что подписывал, нельзя принимать во внимание, так как акт от 30.07.2019 года №551330006972 был представлен ему для ознакомления. В жалобе ФИО1 указывает, что ей не был предоставлен расчет объема безучетного потребления электроэнергии. Однако указанный расчет ей направлялся, что подтверждается чеком, а также уведомлением о вручении.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №18 в Одесском судебном районе Омской области по делу № 5-646/2019 от 01.11.2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Представитель потерпевшего ПАО МРСК Сибири «Омскэнерго» Б.А.С. в судебном заседании показал, что с доводами изложенными в жалобе ФИО1 они не согласны, поскольку 30.07.2019 года факт безучетного потребления электроэнергии имел место быть.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №18 в Одесском судебном районе Омской области по делу № 5-646/2019 от 01.11.2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица УУП ОМВД России по Одесскому району Ш.А.В. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

Свидетель П.В.К. в судебном заседании показал, что 30.07.2019 года он с женой находился во дворе дома, во двор зашли трое мужчин они были в форме, но не представились, подошли к счетчику и стали его осматривать, не доходя до счетчика они сказали, что нарушены пломбы, сорвали старые пломбы и стали клеить новые пломбы, а затем составлять документы. Он подписал акт безучетного потребления электроэнергии не читая его. Свою подпись в указанном акте он не оспаривает.

Выслушав в судебном заседании ФИО1, представителей потерпевшего ПАО МРСК Сибири «Омскэнерго», свидетеля и исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету с применением соответствующих приборов учета.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений, «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с требованиями пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно пп. «б» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель обязан при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

Согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Судом установлено, что 30.07.2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 безучетно использовала электрическую энергию, путем воздействия внешним магнитным полем на прибор учёта, что зафиксировано в акте №551330006972 о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина – потребителя коммунальной услуги по электроснабжению от 30.07.2019 года, который подписан П.В.К. (л.д. 10).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.7.19 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №201902500451 от 07.08.2019 (л.д.2); объяснением представителя потерпевшего Б.А.С. (л.д.4); объяснениями свидетелей К.А.А. и Д.С.Н. (л.д. 5,6); заявлением начальника Одесского РЭС на имя Врио начальника ОМВД России по Одесскому району от 05.08.2019 года (л.д.7); копией акта № 551330006972 о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина – потребителя коммунальной услуги по электроснабжению от 30.07.2019 года (л.д. 10); расчетом объема безучетного потребления (л.д. 11) и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 2).

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ – самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, нашла своё полное подтверждение в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении исследованными в судебном заседании.

Доводы ФИО1 о том, что о том, что на момент проверки счетчиков её не было дома, она не присутствовала при проверке и акт не подписывала, суд считает несостоятельными, данные доводы были исследованы судом первой инстанции и им была дана надлежащая оценка.

Доводы ФИО1 о том, что о том, что в акте №551330006972 отсутствует дата предыдущей проверки прибора учета, суд считает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не может повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности.

Доводы в судебном заседании ФИО1 того, что ей не был предоставлен ПАО МРСК Сибири «Омскэнерго» расчет задолженности по оплате за электроэнергию суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются почтовым уведомлением от 05.08.2019 года согласно которого указанный расчет получил П.В.К. (л.д.159) и квитанцией Почты России № 043101 от 01.08.2019 года (л.д.160).

Допрошенный в судебном заседании суда апелляционной инстанции свидетель П.В.К. не представил суду каких либо новых доказательств которым не была дана

оценка мировым судьей судебного участка №18 в Одесском судебном районе Омской

области.

Иных доводов жалоба ФИО1 не содержит и по существу выражает несогласие с принятым постановлением мирового судьи о назначении административного наказания.

Суд апелляционной инстанции считает, что потребитель ФИО1 в соответствии с абз.10 п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии несет обязанность по сохранению целостности и сохранности приборов учета, в том числе пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), надлежащему учету потребленной электрической энергии.

Избранную ФИО1 позицию суд расценивает как способ защиты и желание избежать административной ответственности.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Суд считает, что административное наказание ФИО1 назначенное мировым судьёй судебного участка №18 в Одесском судебном районе Омской области 31 октября 2019 года за данное правонарушение, учитывая обстоятельства данного дела, является справедливым, назначено с учетом с ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей судебного участка №18 в Одесском судебном районе Омской области установлены все обстоятельства данного дела, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ доказана, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 18 в Одесском судебном районе Омской области от 31 октября 2019 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, суд апелляционной инстанции не находит, оно является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №18 в Одесском судебном районе Омской области от 31 октября 2019 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья А.В. Тарновский