Решение № 2А-1435/2024 2А-1435/2024~М-1316/2024 М-1316/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-1435/2024

адм.дело № 2а-1435/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года город Будённовск

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Буденновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу - исполнителю Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в Буденновском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю (далее Буденновском РОСП) у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № от 27.06.2019 г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 22 093 руб.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство № от 27.06.2019 г. было окончено судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП 16.03.2022 г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом- исполнителем Буденновского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с 17.03.2022 г. по 17.06.2024 г.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ, однако, у административного истца как взыскателя отсутствует оригинал Судебного приказа № от 06.05.2019 г., следовательно он лишен законного права на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов для его дальнейшего исполнения.

В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» начальник отделения - старший судебный пристав Буденновского РОСП ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 17.03.2022 г. по 17.06.2024 г.).

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 17.03.2022 г. по 17.06.2024 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 17.03.2022 г. по 17.06.2024 г.);

обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем:

- отмены Постановления об окончании исполнительного производства от 16.03.2022 г. в отношении ФИО4;

- дачи поручения судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании Судебного приказа № от 06.05.2019 г.;

- дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4 за период с 17.03.2022 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с 17.03.2022 г. по дату направления запросов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в:

- ненаправлении Постановления об окончании исполнительного производства от 16.03.2022 г. и оригинала исполнительного документа в адрес Административного истца (период оспариваемого бездействия с 17.03.2022 г. по 17.06.2024 г.).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, начальник отдела –старший судебный пристав Буденновского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель Будённовского районного отдела УФССП по СК ФИО3, в судебное заседание не явились, предоставив материалы исполнительного производства № (ранее №).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился по неизвестной суду причине.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку явка участвующих в деле лиц судом не признавалась обязательно, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство в отношении должника ФИО4 № (ранее №), суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания незаконными постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Как следует из материалов настоящего административного дела и установлено судом, на основании поступившего из Будённовского РОСП исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), постановлением судебного пристава -исполнителя Будённовского РОССП от 27.06.2023 года возбуждено исполнительное производство на основании поступившего исполнительного документа: исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №№ <адрес> с ФИО4 в пользу ФИО1 22093,00руб.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рамках исполнительного производства судебным-приставом Будённовского РОСП посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, учреждения технической инвентаризации города и края, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, также кредитные организации (банки) города, ПФР, выносилось постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Как следует из полученных ответов, какого либо дохода должник не имеет, сведений о нахождении у него в собственности недвижимого имущества, транспортных средств не имеется.

Согласно имеющихся ответов, у должника имеются счета в ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО), ООО «Хоум Кредит энд Финпанс Банк», в связи с чем судебным приставом-исполнителем были своевременно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках либо иных кредитных учреждениях. Согласно имеющихся сведений, остаток на счетах «Нулевой».

16.03.2022 года судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец обратился с административным иском, в котором указал, что судебный пристав-исполнитель Будённовского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 своим бездействием, выразившимся в не направлении взыскателю в установленные законом сроки исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства нарушает право на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6).

Как следует из материалов исполнительного производства № (ранее №), оно не содержит сведений о направлении взыскателю ФИО1 как постановления об окончании исполнительного производства № от 16.03.2022 г., так и возвращения исполнительного документа

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в незаконном удержании подлинника исполнительного документа и не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа, причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника, так как у административного истца отсутствовала возможность осуществлять исполнение в виду отсутствия подлинника исполнительного документа.

Таким образом, суд исходит из того, что административным ответчиком не подтвержден факт направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, следовательно, судебным приставом-исполнителем не были выполнены требования ст.47 Закона №229-ФЗ, в связи с чем, требования истца в части признания бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, незаконным - подлежат удовлетворению.

В соответствии ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей.

Начальник отделения - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Согласно пункту 11.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020), организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и пункта 11.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, начальник отделения - старший судебный пристав Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 не осуществил контроль за своевременным направлением взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 16.03.2022г., так и возвращения взыскателю оригинала исполнительного документа, в связи с чем, требования административного истца в части признать незаконным бездействие н6ачальника отделения — старшего судебного пристава Буденновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 17.03.2022 г. по 17.06.2024 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 17.03.2022 г. по 17.06.2024 г.) - подлежат удовлетворению.

Из представленной административным ответчиком сведений усматривается, что зам.начальника отделения-старшего судебным приставом Будённовского РОСП постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства от 16.03.2022 г. отменено 16.07.2024 г., исполнительное производство №-ИП возобновлено и зарегистрировано с номером №-ИП.

Учитывая, что Исполнительное производство №-ИП возобновлено 16.07.2024 года на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком №№ <адрес> о взыскании 22093,00руб. с ФИО4 в пользу ФИО1, исполнительное производство находится на исполнении, по нему производят все необходимые исполнительные действия по принудительному взысканию, требования административного истца в части:

обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем:

- отмены Постановления об окончании исполнительного производства от 16.03.2022 г. в отношении ФИО4;

- дачи поручения судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании Судебного приказа № от 06.05.2019 г.;

- дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4 за период с 17.03.2022 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с 17.03.2022 г. по дату направления запросов - следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику Буденновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу - исполнителю Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительное производство №-ИП незаконным, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, незаконным

Признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Буденновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 17.03.2022 г. по 17.06.2024 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 17.03.2022 г. по 17.06.2024 г.).

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1:

обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем:

- отмены Постановления об окончании исполнительного производства от 16.03.2022 г. в отношении ФИО4;

- дачи поручения судебному приставу-исполнителю возобновить исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании Судебного приказа № от 06.05.2019 г.;

- дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4 за период с 17.03.2022 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с 17.03.2022 г. по дату направления запросов - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июля 2024 года.

Судья: О.Г.Соловьева