Решение № 2-546/2018 2-546/2018~М-496/2018 М-496/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-546/2018

Мотивированное
решение изготовлено 16 июля 2018 года

ДЕЛО №2-546/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июля 2018 года г. Лесной Свердловской области

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе:

председательствующего Зыкиной М.Н.

с участием пом. прокуратура ЗАТО г. Лесной ФИО1

при секретаре Бокавчук О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО «Город Лесной», действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казанному учреждению «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Лесной, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в городской суд города Лесного к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» о понуждении к совершению действий о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой ЗАТО «Город Лесной» проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой выявлены нарушения, допущенные Муниципальным казанным учреждением «Управление городского хозяйства» к полномочиям которых относится обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

В нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», а также требований Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», до настоящего времени не проведена паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения по переулку Клубная в п. Чащавита г. Лесного, протяженностью 0,396 км.

Безопасность дорожного движения на дорогах городского округа «Город Лесной» затрагивает законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор ЗАТО «Город Лесной» просит суд возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги по переулку Клубная в п. Чащавита г. Лесного, протяженностью 0,396 км.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО «Город Лесной» ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» ФИО2, действующая на основании доверенности без номера от 09 января 2018 года сроком по 29 декабря 2018 года с исковыми требованиями прокурора согласилась, также полагала разумным предложенный прокурором срок для устранения выявленных недостатков в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, заслушав пояснения сторон, их представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.1., 1.2., 1.3. Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» (утв. Минавтодором РСФСР) технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений,. их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по ремонту, реконструкции и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования.

Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Элементами дороги, подлежащими техническому учету, являются: полоса отвода, земляное полотно, проезжая часть, искусственные сооружения, здания дорожной службы, дорожные инженерные устройства и обстановка дороги, озеленение дороги, здания автотранспортной службы.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 9 статьи 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления" к вопросам местного значения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения, относящие осуществление дорожной деятельности и мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения к полномочиям органов местного самоуправления, содержатся в п.13 ч.1 ст.33 Устава городского округа «Город Лесной», согласно которого к полномочиям администрации городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п.п. 2.2.6, 2.2.8, 2.2.16, Устава МКУ «Управление городского хозяйства» основными видами деятельности Учреждения являются: формирование заказа, а также выполнение функций заказчика на работы " сфере содержания и управления объектами городского хозяйства, включая транспортную инфраструктуру; экономическое обоснование и нормативно - сметное обеспечение заказа на работы по содержанию, обслуживанию и ремонту объектов городского хозяйства, включая транспортную инфраструктуру; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением главы Администрации городского округа «Город Лесной» от *** *** утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в реестр муниципальной собственности городского округа «Город Лесной», согласно которого в муниципальной собственности находятся 197, автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе, участок автодороги переулок Клубный в п. Чащавита г. Лесного.

Установлено, что выполнена паспортизация и получены паспорта на автомобильные дороги, протяженностью 125,96537 км., и находящиеся, муниципальной собственности.

Вместе с тем, паспортизация участка автодороги - переулок Клубный в п. Чащавита г. Лесного протяженностью 0,396 кв. не проведена, паспорт на дорогу не получен, что является безусловным нарушением требований действующего законодательства.

Отсутствие технического паспорта, который по существу является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, свидетельствует о ненадлежащем выполнении Ответчиками обязанностей по содержанию автомобильных дорог в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами.

Бездействие ответчика в решения вопроса местного значения по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

С учетом установленного, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Определяя срок по проведению паспортизации автомобильной дороги, суд учитывает отсутствие возражений ответчика против срока о котором заявлено в иске прокурором и полагает установить срок для устранения недостатков шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора ЗАТО «Город Лесной», действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казанному учреждению «Управление городского хозяйства» о понуждении к совершению действий о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги - дорога переулок Клубный в п. Чащавита г. Лесного, протяженностью 0,396 км.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Свердловский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через городской суд г. Лесного.

Председательствующий М.Н.Зыкина