Решение № 2-714/2019 2-714/2019(2-7872/2018;)~М-7081/2018 2-7872/2018 М-7081/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-714/2019

Дело № 2-714/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Пановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 З.Н.О. к Администрации города Липецка, Управлению по учету и распределению жилья Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 З.Н.О. обратился с вышеуказанным иском к Администрации города Липецка, Управлению по учету и распределению жилья департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка. Свои требования мотивировал тем, что совместно с матерью ФИО1, братом ФИО1 Р.Н.О. проживает в однокомнатной квартире. В настоящее время он страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, а также обладает правом на дополнительную жилую площадь. В связи с наличием такого заболевания истец обладает правом на внеочередное обеспечение жильем. Справки, подтверждающие это, были им предоставлены в Управление по учету и распределению жилья администрации г. Липецка. Однако жилое помещение до настоящего времени ей ответчиком не предоставлено. Поэтому истец и просил суд обязать ответчика предоставить ему полагающееся жилье.

В судебном заседании истец ФИО1 З.Н.О. и его представитель по ордеру адвокат Иосипишина О.А. поддержали исковые требования к администрации города Липецка, ссылаясь на те же доводы, просил предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства с учетом права на дополнительную жилую площадь, на состав семьи 1 человек.

Третьи лица ФИО1, ФИО1 Р.Н.О. поддержали исковые требования ФИО1 З.Н.О.

Представитель ответчика Администрации г. Липецка по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Управление по учету и распределению жилья Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка своего представителя в суд не направило, несмотря на надлежащее извещение о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что ФИО1 З.Н.О. в настоящее время проживает в <адрес>, состоящей из одной жилой комнаты, имеющей общую площадь 30,9 кв.м..

Совместно с ним в квартире проживают его мать ФИО1 и его брат ФИО1 Р.Н.О.

Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Советский РИК.

Также судом установлено, ФИО1 З.Н.О. с 1985 года в составе семьи своей матери состоит на учете граждан в качестве в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основанию недостаточности занимаемого жилого помещения учетной норме.

Согласно личному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 З.Н.О. включен в список граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Вышеуказанное подтверждается материалами учетного дела ФИО1 З.Н.О..

Справкой МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт наличия у ФИО1 З.Н.О. инвалидности.

Согласно заключению КЭК № от ДД.ММ.ГГГГ Диспансерного отделения Липецкой областной психоневрологической больницы №1 ФИО1 З.Н.О. страдает хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

Согласно заключению КЭК № от ДД.ММ.ГГГГ Диспансерного отделения Липецкой психоневрологической больницы №1 ФИО1 З.Н.О. страдает хроническим заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11. 2012 № 991-н.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным, указанным в законе, гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учёт.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжёлых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для включения в список и предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжёлой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Из системного толкования норм жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующих спорное правоотношение, следует, что, устанавливая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, законодатель исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Аналогичное толкование норм жилищного законодательства приведено в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 71-КГ18-4.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего спора, ФИО1 З.Н.О. в составе семьи своей матери ФИО1 состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по основанию обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом он в настоящее время страдает заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

Наличие вышеуказанных обстоятельств является основанием для предоставления ФИО1 З.Н.О. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В связи с этим исковые требования ФИО1 З.Н.О. к администрации г.Липецка о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию г.Липецка предоставить ФИО1 З.Н.О. на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учётом имеющегося у неё права на дополнительную жилую площадь.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова

Полное мотивированное решение

изготовлено 11 февраля 2019 года

( с учетом ст.108 ГПК РФ)