Постановление № 5-2-146/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-2-146/2021

дело №5-2-146/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сурское Ульяновской области 30 марта 2021 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Сурского районного потребительского общества, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 29.11.1993г., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Сурское районное потребительское общество (далее Сурское РайПО) не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

13.01.2021 года при введении на территории Ульяновской области режима повышенной готовности Сурским РайПО в магазине, расположенном по адресу: <...>, не организован ежедневный визуальный осмотр и опрос работников на предмет наличия симптомов гриппа и ОРВИ, не организованы измерение температуры тела работников и регистрация измерения температуры в журнале регистрации температуры работников, не обеспечено оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, тем самым юридическим лицом создана угроза безопасности своих работников и безопасности жизни и здоровью граждан во время распространения новой короновирусной инфекции (СОVID – 2019), в нарушение требований пп. 7.1 п. 7, п.п.2.1.4 и 2.1.7 п.2.1 приложения 2 Указа Губернатора Ульяновской области №19 от 12.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности и установления обязательных правил для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Представитель Сурского РайПО – председатель Совета Сурского РайПО ФИО1 в судебное заседание не явилась, суду представила письменное заявление, в котором вину в совершении правонарушении признала, указав, что выявленные нарушения устранены.

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.2020г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N417 "Об утверждении Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане обязаны: выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 3, подпункта «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. №19 "О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (СОVID – 2019) на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно подпункту 7.1. пункта 7 названного выше Указа Губернатора Ульяновской области работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям) предусмотрено обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также требований Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение N 2 к настоящему указу).

Согласно пп.2.1.4 п.2.1 приложения №2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. №19 руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям) перед началом рабочего дня необходимо организовать ежедневный визуальный осмотр и опрос работников на предмет наличия симптомов гриппа и ОРВИ, обеспечить измерение температуры тела работников. При температуре 37 °C и выше либо при других явных признаках гриппа и ОРВИ работник должен быть отстранен от работы. Каждое измерение температуры должно регистрироваться в журнале регистрации температуры работников.

В соответствии с пп.2.1.7 п.2.1 приложения №2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. №19 руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям) необходимо обеспечить оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями. Необходимо исключить прием посетителей, не использующих гигиенические маски.

В нарушение данных требований Сурское РайПО без уважительных причин не организовало ежедневный визуальный осмотр и опрос работников на предмет наличия симптомов гриппа и ОРВИ, не обеспечило измерение температуры тела работников, не организовало регистрацию измерения температуры в журнале регистрации температуры работников, не обеспечило оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, чем нарушило правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Вина Сурского РайПО в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от 25.02.2021г., актом от 13.01.2021 года о результатах мониторинга исполнения организациями Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. №19.

Действия Сурского РайПО суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которому суд относит совершение данного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сурского РайПО, не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств суд считает возможным назначить Сурскому РайПО административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения Сурского РайПО от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку оно направленно на сферу охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сурское районное потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано через Карсунский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.В. Мельникова