Решение № 12-114/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-114/2019

Дело № 12-114/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 06 декабря 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н.,

рассмотрев, жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей за то, что проявила бездействие, не приняла надлежащих мер по сохранению почв и их плодородия, защите земель и охране почв от зарастания земель сельскохозяйственного назначения сорными растениями с кадастровыми номерами №, чем нарушила требования п.3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указала, что земельные участки находятся в труднодоступном месте, дороги отсутствуют. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что не проведение мероприятий по защите земель и охране почв от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью ведет к наступлению негативных последствий, указанных в ст. 8.7 КоАП РФ. Кроме того, неиспользование земельного участка из земель сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

Представитель Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО3 в судебное заседание не явилась, в отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в удовлетворении жалобы ОН Кадуличевой отказать, вынесенное по делу постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В ходе проведенной проверки Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 3,68 га и 2,87 га, расположенные около д. <адрес> полностью находятся под покровом сорной растительности прошлогодней вегетации. Указанные земельные участки принадлежат на праве собственности ФИО1

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено нарушение ФИО1 п. 3 ч.2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, которое выразилось в том, что установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорной растительностью на земельных участках с кадастровыми номерами № № не проводятся. Зарастание земельных участков сорными растениями оказывает негативное воздействие на почвы и ведет к ухудшению качественного состояния земель. Данный факт ФИО1 не оспаривается. Выдача ФИО1 доверенности П на оформление, продажу земельного пая и ее неосведомленность о месте выдела земельного не является основанием для отмены вынесенного Россельхознадзором постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку наличие состава правонарушения установлено совокупностью доказательств. Из материалов дела следует, что на земельных участках не выполнялись мероприятий по защите земель и охране почв на земельных участках сельскохозяйственного назначения.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, при вынесении постановления об административном правонарушении не учтены характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий для общества и государства, роль лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При рассмотрении дела установлено, что правонарушение совершено ФИО1 впервые, ранее к административной ответственности она не привлекалась, наступление каких-либо тяжких последствий, существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям не доказано, не установлено, что на земельных участках произрастают сорные растения, требующие особых методов борьбы (борщевик Сосновского, репей, полынь, бодяк полевой и т.п.) и применение в данном случае меры наказания в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.Н. Афаныгин

Копия верна:

Судья А.Н. Афаныгин