Апелляционное определение № 33-130/2026 33-8408/2025 от 12 января 2026 г.

Судья Дегятрева О.Е. № 33-130/2026

№ 2-2288/2025

22RS0069-01-2025-004490-26


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.

судей Цибиной Т.О., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Татаркиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Ленинского районного суда города Барнаула от 14 октября 2025 года по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

04 февраля 2025 года ФИО1, рожденный ДД.ММ.ГГ, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 24 октября 2011 года, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Алтайскому краю №40141/25 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 14).

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы на территории Республики Казахстан с 15 июля 1993 года по 09 сентября 1993 года на ремонтно-механической базе АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве токаря в инструментальном цехе; с 24 июня 1994 года по 30 августа 1994 года на цинковом заводе АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве обжигальщика в обжиговом цехе; с 14 июля 1995 года по 31 января 1997 года на обогатительной фабрике АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве слесаря-ремонтника; с 01 февраля 1997 года по 31 января 1998 года в ЛГМК «Казцинк» в качестве слесаря ремонтника хвостового хозяйства, поскольку указанные периоды работы не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан.

Страховой стаж претендента по состоянию на 31 декабря 2024 года определен продолжительностью 25 лет 4 месяца 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 2 месяца 7 дней, специальный стаж по Списку № 2 с учетом суммирования со Списком № 1 – 6 лет 9 месяцев 11 дней, специальный стаж по Списку № 1 – 5 лет 7 месяцев 22 дня, что дает право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 55 лет. На дату обращения имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 30,0.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании действий пенсионного органа в части невключения в страховой стаж перечисленных выше периодов работы; включении в страховой стаж названных периодов трудовой деятельности; производстве корректировки лицевого счета с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, а также с учетом сведений о заработной плате за 1997-2001годы, содержащихся в справке № 02-0135-Т-14 от 19 сентября 2023 года, выданной ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс.

Определением суда от 14 октября 2025 года производство по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о корректировке лицевого счета прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением Ленинского районного суда города Барнаула от 14 октября 2025 года иск ФИО1 удовлетворен частично. Признаны незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 15 июля 1993 года по 09 сентября 1993 год на ремонтно-механической базе АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве токаря в инструментальном цехе; с 24 июня 1994 года по 30 августа 1994 года на цинковом заводе АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве обжигальщика в обжиговом цехе; с 14 июля 1995 года по 31 января 1997 года на обогатительной фабрике АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве слесаря-ремонтника; с 01 февраля 1997 года по 31 января 1998 года в ЛГМК АО «Казцинк» в качестве слесаря ремонтника хвостового хозяйства. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15 июля 1993 года по 09 сентября 1993 год на ремонтно-механической базе АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве токаря в инструментальном цехе; с 24 июня 1994 года по 30 августа 1994 года на цинковом заводе АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве обжигальщика в обжиговом цехе; с 14 июля 1995 года по 31 января 1997 года на обогатительной фабрике АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве слесаря-ремонтника; с 01 февраля 1997 года по 31 января 1998 года в ЛГМК АО «Казцинк» в качестве слесаря ремонтника хвостового хозяйства. В удовлетворении оставшейся части требований отказано.

С таким решением не согласился ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене оспариваемого судебного акта в части включения в страховой стаж ФИО1 периодов трудовой деятельности претендента, названных в решении суда, поскольку данные периоды работы не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан, оставившими без ответа запросы пенсионного органа. Одновременно пенсионный орган указывает, что поступивший формуляр «О стаже» опровергает данные архивных справок, учитывая то обстоятельство, что такой формуляр имеет статус единственного допустимого средства доказывания периодов осуществления трудовой деятельности на территории иностранного государства. В условиях отсутствия формуляра о страховом стаже податель жалобы оценивает архивные справки в качестве недостоверных средств доказывания.

В письменных возражениях истец ФИО1 просит решение суда поддержать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, выслушав представителя истца ФИО1, которыйе на возражениях настаивал, коллегия приходит к следующим выводам.

ФИО1, рожденный ДД.ММ.ГГ, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24 октября 2011года.

Ранее ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

04 февраля 2025 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Алтайскому краю *** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 14).

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы на территории Республики Казахстан с 15 июля 1993 года по 09 сентября 1993 года на ремонтно-механической базе АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве токаря в инструментальном цехе; с 24 июня 1994 года по 30 августа 1994 года на цинковом заводе АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве обжигальщика в обжиговом цехе; с 14 июля 1995 года по 31 января 1997 года на обогатительной фабрике АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве слесаря-ремонтника; с 01 февраля 1997 года по 31 января 1998 года в ЛГМК «Казцинк» в качестве слесаря ремонтника хвостового хозяйства, поскольку указанные периоды работы не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан, несмотря на то, что в адрес АО «Единый накопительный пенсионный фонд и РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты» были направлены соответствующие запросы (л.д. 10).

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск ФИО1, суд первой инстанции принял во внимание сведения трудовой книжки истца, согласно которой с 15 июля 1993 года по 09 сентября 1993 года последний осуществлял трудовую деятельность на ремонтно-механической базе АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве токаря в инструментальном цехе; с 24 июня 1994 года по 30 августа 1994 года - на цинковом заводе АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве обжигальщика в обжиговом цехе; с 14 июля 1995 года по 31 января 1997 года - на обогатительной фабрике АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве слесаря-ремонтника; с 01 февраля 1997 года по 31 января 1998 года - в ЛГМК «Казцинк» в качестве слесаря ремонтника хвостового хозяйства.

В качестве подтверждения данных трудовой книжки и определения факта получения заработной платы районный суд учел содержание архивной справки Риддреского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области №04-23/124 от 20 июля 2023 года, где имеются сведения о работе ФИО1, рабочего ремонтно-механической базы АО «Лениногорский полиметаллической комбинат» с 15 июля 1993 года по 09 сентября 1993 года с начислением заработной платы (л.д. 44), архивной справки Риддреского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области №04-23/133 от 20 июля 2023 года, где имеются сведения о работе ФИО1 с 24 июня 1994 года по 30 августа 1994 года на цинковом заводе АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве обжигальщика в обжиговом цехе и на обогатительной фабрике АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в качестве слесаря-ремонтника с 14 июля 1995 года по 31 января 1997 года (л.д. 45, 46).

Также суд первой инстанции исследовал архивную справку № 02-01-35-Т-14 от 19 сентября 2023 года, личную карточку претендента формы Т-2, где имеются сведения о работе последнего с 01 февраля 1997 года слесарем-ремонтником 2 разряда в обогатительной фабрике хвостового отделения, с 01 апреля 1998 года - слесарем-ремонтником 3 разряда в обогатительной фабрике хвостового отделения (л.д. 48-51).

Вслед за районным судом коллегия соглашается с тем, что указанными документами подтвержден факт работы истца в перечисленные выше периоды, которые верно зачтены в страховой стаж ФИО1, в том числе сентябрь-октябрь 1995 года, июль 1996 года, где сведения о заработной плате истца отсутствуют, однако имеется информация о том, что отсутствие начислений в сентябре-октябре 1995 года объясняется временной нетрудоспособностью истца, а в июле 1996 года - нахождением в очередном отпуске (л.д. 46).

Поскольку районный суд учел, что положения ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий, а размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии, решение в этой части является верным, без исключения из периодов трудовой деятельности, могущих быть включенными в страховой стаж, сведений о времени работы ФИО1 в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в сентябре-октябре 1995 года, июле 1996 года.

Полагая, что работа в спорные периоды, согласно данным трудовой книжки, являлась для истца основной работой, исходя из того, что спорные периоды ограничены датой - 31 июля 2001 года, и, как следствие, должны учитываться при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов, коллегия вслед за судом первой инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований о защите пенсионных прав.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, отвечая на доводы жалобы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, указывая на то, что отсутствие ответа компетентного органа Республики Казахстан не является при установленных по настоящему делу обстоятельствах безусловным основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж, так как сведения о работе истца в спорные периоды подтверждены иными допустимыми доказательствами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 1 января 2023 года вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 01 января 2023 года.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в городе Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, и установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия находит правильным вывод районного суда о включении в страховой стаж ФИО1 спорных периодов трудовой деятельности, поскольку эти периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, выданными на основании данных от учреждения, где осуществлялась трудовая деятельность истца.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих страховой стаж истца в связи с отсутствием сведений о стаже на основании формуляра-запроса из компетентного органа Республики Казахстан (л.д. 140), являются процессуальной позицией ответчика, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, являлись предметом оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку представленных по делу доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, выводов суда не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права не свидетельствуют, а потому не могут повлечь отмену состоявшегося судебного акта.

Суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, и пришел к правильному выводу о применении положений Соглашения от 13 марта 1992 года, в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. При этом, вопреки доводам жалобы, представленные истцом в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности в спорный период.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда города Барнаула от 14 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 16 января 2026 года