Решение № 2-717/2017 2-717/2017 ~ М-721/2017 М-721/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-717/2017

К делу № 2-717/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 16 октября 2017 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.

с участием представителя истца – помощника Краснодарского транспортного прокурора Жилинской Л.С.,

секретаря Бачуриной Ю.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Краснодарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании действий незаконными и запрете осуществления полетов,

У С Т А Н О В И Л:

Краснодарский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО2 о признании действий незаконными и запрете осуществления полетов, указывая, что Краснодарской транспортной прокуратурой в рамках поручения аппарата Южной транспортной прокуратуры проведена проверка по факту выполнения полетов при осуществлении авиационно-химических работ в зоне оперативной ответственности Краснодарской транспортной прокуратуры.

В ходе проверки установлено, что в период времени с мая по июль 2017 года на основании договора на выполнение работ от <......>, заключенного между ООО «Союз-Агро» и ИП ФИО2 воздушным судном АН-2 с нанесённым номером 3322К выполнялись авиационно-химические работы.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» от 08.01.1998 № 10-ФЗ ФЗ эксплуатация авиационной техники осуществляется при условии государственной регистрации такой техники и прав на неё в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Воздушного кодекса РФ гражданские воздушные суда, предназначенные для выполнения полётов, подлежат государственной регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 34 Воздушного кодекса РФ при включении данных о гражданском воздушном судне в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации этому воздушному судну присваиваются государственный и регистрационный опознавательные знаки, которые наносятся на воздушное судно.

В нарушение указанных норм, воздушное судно в государственном реестре воздушных судов Российской Федерации не зарегистрировано, указанное подтверждается информацией Управления инспекции по безопасности полётов Федерального агентства воздушного транспорта.

Согласно ст. 21 Воздушного кодекса РФ, авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относятся к гражданской авиации.

Распоряжением ФИО3 от 24.06.2002 № НА- 217р утверждена номенклатура объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации в системе сертификации в гражданской авиации РФ, согласно которой, объектами гражданской авиации, подлежащими сертификации, являются авиационные предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и обеспечивающие авиационные перевозки и авиационные работы.

В соответствии со ст. 114 Воздушного кодекса РФ, авиационные работы - работы, выполняемые с использованием полётов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целях, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Согласно ст. ст. 66, 67 Воздушного кодекса РФ к полёту допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учётный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию.

Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 утверждены Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», которые устанавливают правила подготовки воздушного судна и его экипажа к полету, обеспечению и выполнению полетов в гражданской авиации, а также аэронавигационного обслуживания полетов в Российской Федерации.

Согласно п. 2.20 ФАП № 128 при полете в целях выполнения авиационных работ, на борту воздушных судов должны находиться следующие документы, в частности свидетельство о государственной регистрации, сертификат (свидетельство) эксплуатанта, сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам).

B нарушение указанных требований закона, с целью выполнения авиационно-химических работ, согласно договору от 10.05.2017, заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ООО «Союз- Агро», в рамках исполнения обязанностей по указанному договору, выполнен полёт на воздушном судне АН-2 № 3322 К с целью обработки полей риса в Красноармейском районе, Краснодарского края, что подтверждается актами выполненных работ, информацией представленной директором ООО «Союз- Агро».

При этом ФИО2 для предоставления в Краснодарскую транспортную прокуратуру предоставлены в ООО «Союз-Агро» документы на воздушное судно АН-2 № 3322 К, в том числе сертификат эксплуатанта № АОН-08-07-071, выданный Межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Центральных районов Росавиации.

На момент проведения проверки полётная документация установленного образца, в том числе свидетельство о государственной регистрации; сертификат (свидетельство) эксплуатанта, сертификат летной годности отсутствовала.

Вместе с тем согласно представленной информации Южного МТУ Росавиации от 30.08.2017 № 5.10.26-5252 ИП ФИО2 за получением сертификата эксплуатанта в Южное МТУ Росавиации не обращался, а согласно данным МТУ Центральных районов Росавиации соответствующее свидетельство эксплуатанта согласно информации от 30.08.2017 № 5.10.26-5252 не выдавалось.

Согласно ст. 11 Воздушного кодекса РФ пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

Статьями 16, 19 Воздушного кодекса РФ установлено, что в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 №138 утверждены Правила использования воздушного пространства Российской Федерации.

Пункт 3.1 ФАП № 128 обязывает командира воздушного судна и эксплуатанта воздушного судна обеспечивать использование воздушного пространства Российской Федерации в порядке, установленном ФАП № 138.

Согласно пп. «в» п. 10 ФАП № 138 в пространстве класса G разрешаются полеты, выполняемые по правилам полетов по приборам и правилам визуальных полетов. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием.

В соответствии с пп. 123, 124, 125 ФАП № 138 под уведомительным порядком использования воздушного пространства понимается предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения диспетчерского разрешения. Уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G. Пользователи воздушного пространства, осуществляющие полеты в воздушном пространстве класса G, уведомляют соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в целях получения полетно-информационного обслуживания и аварийного оповещения. При планировании полетов в воздушном пространстве класса G пользователи воздушного пространства обязаны иметь аэронавигационную и метеорологическую информацию.

Вместе с тем, по информации филиала «Аэронавигация юга» ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» от 10.08.2017 заявки (уведомления) на выполнение полетов указанным воздушным судном в диспетчерской документации органов обслуживания воздушного движения отсутствуют, экипаж на связь не выходил.

Таким образом, в нарушение требований закона на воздушном судне АН-2 с нанесённым бортовым номером 3322 К выполнялись полёты в Красноармейском районе, Краснодарского края под руководством индивидуального предпринимателя ФИО2 без уведомления органов Единой системы организации воздушного движения об использовании воздушного пространства, а также без реализации данного воздушного судна в установленном порядке в бортовом реестре воздушных судов, без радиосвязи с диспетчером диспетчерского пункта, а также без сертификата эксплуатанта и свидетельства лётной годности.

При указанных обстоятельствах эксплуатация индивидуальным предпринимателем ФИО2 находящегося в его владении воздушного судна противоречит требованиям федерального законодательства, регламентирующего порядок использования воздушного пространства РФ и выполнения полётов при осуществлении авиационно-химических работ.

Невыполнение ответчиком - индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований воздушного законодательства, выражающиеся в неисполнении обязанностей по регистрации в установленном порядке воздушного судна, а также регистрации в качестве эксплуатанта воздушного судна, получению свидетельства эксплуатанта, получению в установленном порядке сертификатов лётной годности на используемое воздушное судно, а также уведомлению ОРВД об использовании воздушного пространства класса G при выполнении авиационно-химических работ влечёт невозможность обеспечить на должном уровне безопасность полётов и авиационную безопасность при производстве полётов.

В связи с этим создаётся реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закреплённые в статьях 20, 41 Конституции РФ.

Выполнение полетов при наличии указанных нарушений закона свидетельствует о грубом игнорировании требований установленных норм, правил и запретов, посягает на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, нарушает интересы неопределенного круга лиц, общества и государства в сфере безопасности полетов, обеспечения сохранности жизни нездоровья людей, а также имущества государства, граждан и юридических лиц.

На основании чего, просит суд признать незаконными действия ИП ФИО2, выражающиеся в использовании воздушного пространства РФ при отсутствии сертификата эксплуатанта на выполнение авиационно-химических работ и сертификата летной годности на воздушное судно АН- 2 с номером 3322 К, использовании воздушного пространства РФ без уведомления в установленном порядке органов Единой системы организации воздушного движения об использовании воздушного пространства.

Запретить ИП ФИО2 эксплуатацию воздушного судна АН -2 с номером 3322 К, а также иных воздушных судов без сертификата летной годности и сертификата эксплуатанта на выполнение авиационно-химических работ, без уведомления в установленном порядке органов Единой системы организации воздушного движения об использовании воздушного пространства.

В судебном заседании представитель истца Жилинская Л.С. поддержала требования, изложенные в заявлении в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, в адрес суда предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора признает, против удовлетворения иска не возражает, последствия признания иска ему ясны и понятны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

Доводы истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

Исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд приходит к убеждению о том, что требования Краснодарского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Ответчиком ИП ФИО2 каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц. Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком. Судом ответчику разъяснены последствия принятия судом признания им иска.

В соответствии со ст.ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Краснодарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании действий незаконными и запрете осуществления полетов удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия ИП ФИО2, выражающиеся в использовании воздушного пространства РФ при отсутствии сертификата эксплуатанта на выполнение авиационно-химических работ и сертификата летной годности на воздушное судно АН- 2 с номером 3322 К, использовании воздушного пространства РФ без уведомления в установленном порядке органов Единой системы организации воздушного движения об использовании воздушного пространства.

Запретить ИП ФИО2 эксплуатацию воздушного судна АН -2 с номером 3322 К, а также иных воздушных судов без сертификата летной годности и сертификата эксплуатанта на выполнение авиационно-химических работ, без уведомления в установленном порядке органов Единой системы организации воздушного движения об использовании воздушного пространства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан