Решение № 12-317/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-317/2017

Дело № 12-317/2017
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 ноября 2017 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой Н.А.,

без участия:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Урса Евразия»,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Урса Евразия» на постановление главного специалиста территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора Московской области Л. № 26/1584/18 от 19.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Урса Евразия» ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1584/18 от 19.09.2017г. ООО «Урса Евразия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в том, что 26.07.2017 г. в 17 час. 18 мин. по <адрес>, земельный участок с кадастровым <номер> было выявлено, что хозяйствующий субъект ООО «Урса Евразия» допустило ненадлежащее состояние и содержание территории указанного земельного участка, на котором не окошена трава, высота которой достигает от 20 см до 1 мм, имеются 3 очаговых навала строительного мусора с примесью бытового, общим объемом 7,5м? и 1 навал грунта с обломками бетонных конструкций, битых кирпичей, бытового мусора объемом 4м?, что является нарушением ч. 1 и ч.2 ст.51, ч.1 и ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

В соответствии с постановлением ООО «Урса Евразия» назначено наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей.

ООО «Урса Евразия» обжалует данное постановление, просит его отменить, поскольку ООО «Урса Евразия» не является собственником земельного участка, на котором были выявлены нарушения в области благоустройства», на нем отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие Обществу, и не имеется договоров на пользование указанным земельным участком. Материалы административного дела не содержат сведений о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Урса Евразия», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств, в том числе, и об отложении рассмотрения дела, суду не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Урса Евразия».

Свидетель Л. в судебном заседании показал, что состоит в должности главного специалиста территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, 26.07.2017г. им проводился мониторинг состояния земельных участков, расположенных на <адрес>, находящихся во владении хозяйствующего субъекта ООО «Урса Евразия». В ходе мониторинга было установлено ненадлежащее состояние и содержание территории земельного участка с кадастровым <номер>, поскольку на нем росла не окошенная трава высотой до 1 метра, имелся строительный и бытовой мусор в значительных количествах. Им был составлен акт и фототаблица, в которых были зафиксированы выявленные нарушения. Изначально, собственником земельных участков, расположенных на <адрес>, а также, земельного участка с кадастровым <номер>, на котором ранее находился жилой дом <номер>, являлось ООО «Урса Серпухов», поскольку данные дома оказались в санитарной зоне и Администрация г. Серпухова обязало ООО «Урса Серпухов» выкупить квартиры в указанных домах и оформить на них и на земельные участки право собственности. Решение Администрации г. Серпухова было оформлено постановлением Главы г. Серпухова от 2011г. о передаче ООО «Урса Серпухов» земельных участков, расположенных по <адрес>, в собственность бесплатно для размещения 2-х этажных многоквартирных домов. После того, как произошла реорганизация ООО «Урса Серпухов» путем присоединения к ООО «Урса Евразия», к ООО «Урса Евразия» перешли все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том, числе и право собственности на земельные участки, что подтверждается перечнем объектов недвижимого имущества, передаваемых от ООО «Урса Серпухов» ООО «Урса Евразия». В настоящее время дома <номер> по <адрес> не существует, однако, земельный участок фактически находится в собственности ООО «Урса Евразия», несмотря на то, что государственная регистрация права собственности ООО «Урса Евразия» на данный объект недвижимости произведена не была.

Судья, выслушав свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов административного дела следует, что ООО «Урса Евразия» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в ненадлежащем состоянии и содержании территории принадлежащего ему земельного участка, то есть, в нарушении порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 51 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», юридические лица обязаны обеспечивать содержание зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании и прилегающей территории, а также осуществлять контроль за состоянием соответствующих зеленых насаждений, обеспечивать их удовлетворительное состояние и развитие; газоны стригут (скашивают) при высоте травостоя более 20см., окошенная трава с территории удаляется в течение трех суток со дня проведения покоса.

В соответствии ч.ч.1, 10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, обязаны благоустраивать, в том числе путем регулярной уборки, принадлежащие им территории, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области; должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что земельный участок, находящийся в пользовании ООО «Урса Евразия» с кадастровым <номер>, расположенной на <адрес> содержится с нарушением требований Закона Московской области от 30.12.2014г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории № 26/1584/4 от 26.07.2017г., с фототаблицей, на которых зафиксированы на земельном участке строительный и бытовой мусор, не окошенная трава; приложением № 5 к передаточному акту о передачи объектов недвижимого имущества ООО «Урса Серпухов» ООО «Урса Евразия», в соответствии с которым, был передан и земельный участок с кадастровым <номер>, находящийся на <адрес>; свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Урса Евразия», свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Урса Евразия», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Урса Серпухов», согласно которому ООО «Урса Серпухов» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, свидетельствами о государственной регистрации права собственности ООО «Урса Серпухов» на жилые помещения в домах <номер>,2,3 по <адрес>, постановлением № 1841 от 21.11.2011г. Главы г. Серпухова «О передаче ООО «Урса Серпухов» земельных участков, расположенных по <адрес>, в собственность бесплатно для размещения 2-х этажных многоквартирных домов», среди которых значится земельный участок с кадастровым <номер> находящийся на <адрес>; уставом ООО «Урса Евразия».

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «Урса Евразия» в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

ООО «Урса Евразия» является ответственным лицом за состояние и содержание земельного участка с кадастровым <номер>, находящимся на <адрес>, поскольку к нему перешли все права на данный земельный участок от ООО «Урса Серпухов», при этом, отсутствие зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности ООО «Урса Евразия» на указанный земельный участок, не влияет на существо принятого решения, учитывая, что регистрация права собственности носит заявительный характер, и отсутствие такой регистрации не лишает владельца земельного участка права пользоваться им, и не освобождает от ответственности по содержанию земельного участка в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения ООО «Урса Евразия» административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Урса Евразия» на постановление главного специалиста территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора Московской области Л. № 26/1584/18 от 19.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Урса Евразия», - оставить без удовлетворения, а постановление от 19.09.2017 г. - без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения.

Судья: Е.В. Тюкина