Решение № 2А-529/2020 2А-529/2020~М-476/2020 М-476/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-529/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности - Новобранца А.В., помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Рогожкина А.В., административного ответчика -ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 дата года рождения, гражданин Республики Таджикистан прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 03.03.2013г. Приговором Измайловского районного суда г.Москвы от 01.04.2014г. осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 07.10.2014 года административный ответчик гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 15.04.2020 года вынесло распоряжение № 1554-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. Учитывая наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание ФИО1 отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-4» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 09.07.2020 года. Исполнить решение о депортации ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствуют документы, дающие право пересечь государственную границу Российской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. С учетом изложенного, ссылаясь на п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просил поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на срок не более трех месяцев до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик возражал относительно помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области. Показал, что на территории РФ у него имеется официальная семья, также иные родственники, которые смогут обеспечить его самостоятельный выезд.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить, поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан на срок не более одного месяца, усматривая к тому законные основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно установленным фактическим обстоятельствам ФИО1 дата года рождения, гражданин Республики Таджикистан прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 03.03.2013г.

Приговором Измайловского районного суда г.Москвы от 01.04.2014г. осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 07.10.2014 года административный ответчик гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 15.04.2020 года вынесло распоряжение № 1554-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Распоряжение Минюста о нежелательности пребывания, решение о депортации в установленном законом порядке не отменены, не изменены, не признаны незаконными, следовательно, обязательны к исполнению.

Назначенное судом наказание ФИО1 отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-4» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 09.07.2020 года.

Как следует и иска и подтверждено представителем административного истца в судебном заседании, исполнить решение о депортации ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствуют документы, дающие право пересечь государственную границу Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области направлен запрос Генеральному консулу Республики Таджикистан. К настоящему времени свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности в адрес УМВД России по Пензенской области не поступило.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеется необходимость в содержании административного ответчика в специальном учреждении в связи с невозможностью немедленного исполнения решения о его депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.4 и п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 указанной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется непосредственно после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Руководствуясь нормами главы 28 КАС РФ, ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ст.ст.31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие содержание иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации либо реадмиссии, согласуются с пп. «f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой только решение суда является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, помещение административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан обусловлено нормами действующего законодательства.

Вышеприведенные требования действующего законодательства в полной мере относятся к ФИО1, как иностранному гражданину, как то следует из содержания материалов административного дела.

Учитывая все обстоятельства по делу, срок не более трех месяцев суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика. Доводы ответчика о наличии родственников на территории России, на выводы суда повлиять не могут. Так, при отсутствии у ФИО1 Российского гражданства, при наличии распоряжения Минюста о нежелательности его пребывания и решения МВД о депортации, в судебном заседании установлено наличие всех обстоятельств для помещения в Центр временного содержания иностранных граждан.

Суд учитывает, что примененные к административному истцу ограничительные меры не противоречат положениям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку права административного истца ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить. Поместить ФИО1, дата года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим, на срок не более трех месяцев до исполнения решения о депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения.

Судья Н.В. Абрамова