Решение № 12-284/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-284/2017

Дело № 12-284/2017


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 05 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С.П.,

при секретаре Крутских В.В.,

с участием в судебном заседании:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия № 313-1 от 06 июля 2017 года об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного охотничьего инспектора Республики Мордовия ФИО1 от 06 июля 2017 года № 313-1 ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что он 21 января 2017 года в 09 часов 05 минут допустил административное правонарушение, выразившиеся в том, что он не направил сведения о добытых охотничьих ресурсов и их количестве по месту получения разрешения на добычу птиц в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в течение 20 дней после окончания последнего из сроков охоты, указанных в данном разрешении, а именно по 20 января 2017 года включительно, чем нарушил пункт 3.8 Правил охоты, утвержденной приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3 подал в суд жалобу на указанное постановление, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 28 мая 2017 года составлен в его отсутствие, при отсутствии доказательств о надлежащем извещении о месте и времени составлении протокола по делу об административном правонарушении. В связи с чем, он были лишен предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника. Более того, в постановлении №313-1 указан неверный адрес его места жительства (<адрес>, фактическое место проживания- <адрес>). При данных обстоятельствах он не мог быть своевременно уведомлен о дате составления протокола и вынесения постановления. Копию постановления получил лишь 16 августа 2017 года.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил оспариваемое постановление отменить, так как возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении него осуществлялось с грубым нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, выслушав пояснения участников процесса, проверив на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность обжалуемого постановления, приходит к следующему.

Часть первая статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил охоты.

В соответствии с пунктом 3.8 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 512, по истечении срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов, либо в случаях добычи указанного в разрешении количества охотничьих ресурсов, а также в случаях, когда в соответствии с настоящими Правилами разрешение на добычу охотничьих ресурсов считается использованным, в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки заполнить и направить сведения о добытых охотничьих ресурсах, предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов, по месту его получения.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28 мая 2017 года № 002770 ФИО3 21 января 2017 года в 09 часов 05 не направил сведения о добытых охотничьих ресурсов и их количестве по месту получения разрешения на добычу птиц в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в течение 20 дней после окончания последнего из сроков охоты, указанных в данном разрешении, а именно по 20 января 2017 года включительно, чем нарушил пункт 3.8 Правил охоты, утвержденной приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512.

В графе о разъяснении прав и объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении записей не имеется. Подписи указанного лица также не имеется. В графе о вручении копии протокола подписи лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также не имеется.

Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 пояснил, что протокол об административном правонарушении в его присутствии в указанный выше период времени не составлялся, ему не разъяснялись его права, копия протокола ему вручена была 16 августа 2017 года по случайности оказавшись по месту нахождения административного органа.

Суд считает, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие признание постановления от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 незаконным.

Представленный Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия на запрос судьи административный материал в отношении ФИО3 состоит из протокола № 002770 об административном правонарушении от 28 мая 2017 года, определения о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2017 года, постановления № 313-1 по делу об административном правонарушении от 06 июля 2017 года.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 следует, что корреспонденция, адресованная ФИО3 по адресу: <адрес>, возвращена с отметками «истек срок хранения».

Согласно паспортным данным ФИО3, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО3 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, корреспонденция, адресованная ему, направлялась по неверно указанному адресу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного обстоятельства, предусмотренного статьями 2.9., 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пункт 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенных обстоятельств суд признает недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении, так как нарушен порядок его составления, вследствие чего суд полагает, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, поскольку судом установлено, что нарушен порядок наложения на ФИО3 административного наказания, установлено, что единственное доказательство, на основании которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является недопустимым, и что отсутствует состав административного правонарушения, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия № 313-1 от 06 июля 2017 года о наложении на ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения и производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.П. Парамонов