Решение № 2А-841/2018 2А-841/2018~М-870/2018 М-870/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-841/2018

Дело № 2а-841/2018

УИД 29RS0005-01-2018-001056-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Исуповой А.А.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за

соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония

№ 1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО3 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить ФИО3 административный надзор на срок три года, а также установить ему на этот период административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов. В обоснование заявленного требования сослалось на то, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у ФИО3 оканчивается 29 ноября 2018 года, он имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений, совершённое в период нахождения под административным надзором. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в установлении административного надзора отказать, поскольку преступлений против половой неприкосновенности или в отношении несовершеннолетних он не совершал, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Также просил обратить внимание на то, что административный иск подан менее, чем за два месяца до его освобождения.

Выслушав объяснения представителя исправительного учреждения, административного ответчика, а также прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

На основании ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ***** года рождения, приговором Новодвинского городского суда Архангельской области от 8 февраля 2008 года за преступление, предусмотренное п.п.«а, г» ч.2 ст.161 УК РФ, относящееся к категории тяжких, осуждён к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с испытательным сроком 4 года.

Приговором этого же суда от 8 декабря 2008 года (с учётом изменений, внесённых постановлением Президиума Архангельского областного суда от 20 марта 2013 года) за преступление, предусмотренное ч.2 ст.162 УК РФ, относящееся к категории тяжких, путём присоединения по правилам ст.70 УК РФ неотбытой части наказания по предыдущему приговору суда, ФИО3 осуждён к 6 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

23 апреля 2014 года ФИО3 освобождён из мест лишения свободы после отбытия наказания.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 2 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 14 ноября 2017 года, ФИО3 установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут (л.д.19-20, 21).

16 ноября 2017 года ФИО3 поставлен на учёт в ОМВД России «Приморский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением этого же суда от 10 мая 2018 года, вступившим в законную силу 22 мая 2018 года, административный надзор ФИО3 продлён на срок 3 (три) месяца и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.22-23, 24).

Приговором Новодвинского городского суда Архангельской области от 30 июля 2018 года ФИО3 за преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, относящееся к категории небольшой тяжести, совершённое в период с 4 декабря 2017 года по 22 апреля 2018 года при рецидиве преступлений, осуждён к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока отбывания наказания с 30 июля 2018 года с зачётом в срок отбывания наказания времени содержания под стражей с 30 июля 2018 года до вступления приговора в законную силу из расчёта один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-11, 12-13).

В настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, срок отбывания наказания оканчивается 29 ноября 2018 года.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что в отношении ФИО3 следует установить административный надзор.

Так, ФИО3, являясь совершеннолетним, в ноябре 2018 года освобождающийся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Довод административного ответчика о том, что он не совершал преступлений против половой свободы и неприкосновенности несовершеннолетних, а также не признавался в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не может быть принят судом, поскольку в данном случае надзор подлежит установлению по иному основанию вне зависимости от данных обстоятельств, а именно: в связи с тем, что ФИО3 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Ссылка административного ответчика на нарушение административным истцом положений ч.3 ст.173.1 УИК РФ не может быть принята судом, поскольку в силу ч.3 ст.173.1 УИК РФ администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определённого приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Вместе с тем, указанный срок не является пресекательным, он направлен на обеспечение возможности соблюдения соответствующего процессуального порядка рассмотрения дела, который в данном случае не нарушен.

Также суд учитывает, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 прибыл для отбывания наказания 12 октября 2018 года, после чего административный истец незамедлительно обратился в суд с административным иском.

Как разъяснено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён.

Также в п.26 вышеуказанного постановления отмечено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Принимая во внимание, что судимость у ФИО3 по приговору Новодвинского городского суда Архангельской области от 30 июля 2018 года с учётом положений п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ погасится 28 ноября 2021 года, административный надзор ему следует установить в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок погашения судимости, то есть по 28 ноября 2021 года включительно.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО3 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Закона).

Определяя виды административных ограничений, подлежащих установлению административному ответчику, суд исходит из следующего.

Суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание поведение административного ответчика в период отбывания наказания, а также характер и обстоятельства преступления, за которое он имеет судимость, применительно к положениям ч.8 ст.272 КАС РФ, суд считает, что ФИО3 следует установить административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанное ограничение будет в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

Вместе с тем оснований для установления ФИО3 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов суд не усматривает, поскольку не установлено, что административный ответчик склонен к систематическому совершению противоправных действий в ночное время.

На основании изложенного, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО3 удовлетворить.

Установить ФИО3, ***** года рождения, уроженцу *****, административный надзор по 28 ноября 2021 года включительно.

На период административного надзора установить ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий подпись Е.С. Костылева