Решение № 2-2296/2017 2-2296/2017~М-2365/2017 М-2365/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-2296/2017

Дело №2-2296/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Акимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г.Ульяновску об обязании предоставить льготу, взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд указанным иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску. Просит обязать ответчика предоставить ему льготный проездной билет для проезда в наземном транспорте, взыскать с ответчика за сокрытие установленных статьей 16 Закона РСФСР льгот реабилитированным лицам с 2003 года, за пренебрежительное отношение к жертвам сталинских репрессий сумму 2 000 000 руб.

В исковом заявлении указано, что истец является жертвой сталинских репрессий, в 2003 году ему было выдано свидетельство о реабилитации, однако в Департаменте ему не пояснили, какие льготы дает данное свидетельство. В связи с этим никакими льготами он не пользовался.

Он желает пользоваться льготами на основании ст. 16 Закона РСФСР, однако работники Департамента указывают ему на Закон Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО, которым предусмотрен иной перечень льгот.

Статьей 16 Закона РСФСР предусмотрен льготный проездной билет на проезд в наземном транспорте по городу, однако Департамент социального благополучия препятствует ему в получении данной льготы со ссылкой на то, что он пользуется льготами по инвалидности.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что, по его мнению, статья 16 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» дает ему право на получение льготы в виде бесплатного проездного билета на проезд в наземном транспорте по городу. В настоящее время он получает льготу в виде возможности приобрести социальный проездной билет за 220 руб. <данные изъяты>. Между тем, он настаивает на предоставлении ему льготы именно на основании ст. 16 Закона РСФСР.

Сумма 2 000 000 руб., которую он просит взыскать с ответчика, это его убытки, которые он понес в связи с тем, что с 2003 года указанная льгота в виде бесплатного проездного билета ему не предоставлялась.

Представитель ответчика Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г. Ульяновску ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Привела доводы, аналогичные изложенным в отзыве на иск, суть которых сводится к следующему.

ФИО1 обращался в Департамент 15.03.2017 и 27.03.2017 с заявлениями по вопросу предоставления мер социальной поддержки - бесплатного проездного билета. В предоставлении мер социальной поддержки было отказано.

Статья 16 Закона РФ от 18.10.1991 №1761-1 (ред. от 22.12.1992) «О реабилитации жертв политических репрессий», в редакции, на которую ссылается истец, утратила силу.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (с изменениями внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ) "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Истец имеет удостоверения: «<данные изъяты> является <данные изъяты> является получателем ежемесячной денежной выплаты как <данные изъяты> (предоставляется ГУ УПФ в Засвияжском районе), ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение как реабилитированный, ежемесячной денежной компенсации за коммунальные услуги <данные изъяты>, ежегодной денежной выплаты «<данные изъяты> (предоставляются Департаментом).

Действующее законодательство предусматривает выбор не одной из всех установленных законодательством мер социальной поддержки, а выбор одного из оснований получения мер социальной поддержки. Выбор одной из мер социальной поддержки влечет за собой получение всей системы мер по одному из имеющихся у гражданина основанию (льготному статусу).

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1, 3 и 7 - 9 статьи 2, пунктами 3 - 5, 9 и 11 части 1 статьи 3, а также пунктами 4, 6, 8, 9, 13, 14 и 16 части 1 статьи 4 Закона, предоставляются гражданам, не получающим ежемесячные денежные выплаты по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В связи с тем, что истец является получателем ЕДВ как <данные изъяты> он не имеет права на получение вышеуказанных мер социальной поддержки как реабилитированный.

Приложенная истцом распечатка статьи из сети интернет не является нормативным документом, и является личным мнением гражданина ее опубликовавшего.

Требования истца о взыскании с Департамента 2 000 000 руб. не обоснованы и не соответствуют действующему законодательству.

Отказ Департамента в предоставлении мер социальной поддержки является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионные дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Дело рассматривается в пределах заявленных требований.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (в ред. от 09.03.2016) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Как видно из текста указанной статьи, она не содержит перечень льгот, предусмотренных законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а указывает, что данные лица обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Ранее действующая редакции данной статьи предусматривала льготы для лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также лиц, пострадавших от политических репрессий, в том числе, бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также автомобильным и водным транспортом общего пользования (кроме такси) в пределах административного района проживания (п. «г»).

Как видно из текста вышеизложенной ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в редакции, действующей в настоящее время, законодатель определил, что в настоящее время реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой закона в субъекте РФ - Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области», который определяет меры социальной поддержки, в том числе, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

В статье 4 данного закона указано, что реабилитированным лицам и лицам, признанных пострадавшими от политических репрессий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере стоимости единого месячного социального билета, используемого в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам таких перевозок, установленным уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области (п.8).

Как следует из материалов дела, истец имеет удостоверения: <данные изъяты> является <данные изъяты>. Он является получателем ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> (предоставляется ГУ УПФ в Засвияжском районе), ежемесячной денежной компенсации за жилое помещение как реабилитированный, ежемесячной денежной компенсации за коммунальные услуги <данные изъяты> ежегодной денежной выплаты <данные изъяты> (предоставляются Департаментом).

Как следует из ч.7 ст. 5 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-ЗО (ред. от 27.09.2016) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области", гражданину, имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, и одновременно право на получение аналогичной ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной другим нормативным правовым актом, предоставляется по его выбору либо ежемесячная денежная выплата, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, либо ежемесячная денежная выплата, предусмотренная другим нормативным правовым актом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Аналогичное положение содержит ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что действующее законодательство предусматривает выбор не одной из всех установленных законодательством мер социальной поддержки, а выбор одного из оснований получения мер социальной поддержки, суд находит обоснованным.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1, 3 и 7 - 9 статьи 2, пунктами 3 - 5, 9 и 11 части 1 статьи 3, а также пунктами 4, 6, 8, 9, 13, 14 и 16 части 1 статьи 4 Закона Ульяновской области № 132-ЗО, предоставляются гражданам, не получающим ежемесячные денежные выплаты по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В связи с тем, что истец является получателем ЕДВ <данные изъяты>, он не имеет права на получение вышеуказанных мер социальной поддержки как лицо, признанное пострадавшими от политических репрессий.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что истец настаивает именно на получении льготы на основании утратившей силу редакции статьи 16 Закона РСФСР от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика предоставить истцу льготный проездной билет для проезда в наземном транспорте, не имеется.

Что касается требования о взыскании с ответчика 2 000 000 руб., которые, как пояснил истец, являются его убытками, которые он понес за период с 2003 года по настоящее время в связи с тем, что по вине ответчика не мог пользоваться льготой в виде бесплатного проезда, то оно не подлежит удовлетворению, поскольку предоставление льгот носит заявительный характер. Оснований полагать о том, что убытки истец понес в связи с сокрытием ответчиком от него данных льгот, не имеется. Кроме того, истцом не доказан размер убытков.

Таким образом, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по г.Ульяновску об обязании предоставить льготный проездной билет, взыскании денежной суммы в размере 2 000 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева