Решение № 12-35/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 12-35/2019

РЕШЕНИЕ

15 марта 2019 г. г. Новомосковск Тульской области

ул. Трудовые резервы, д. 40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Кончакова С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1,

председателя административной комиссии МО г.Новомосковск ФИО2,

рассмотрев жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей мастером <данные изъяты>,

на постановление административной комиссии муниципального образования город Новомосковск № 142/19 от 20 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Новомосковск № 142/19 от 20 февраля 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Как следует из постановления, проверкой, проведенной управлением муниципального контроля администрации муниципального образования, 6 февраля 2019 г. в период с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. установлено, что по адресу: <адрес> придомовые территории не обработаны песко-соляной смесью. Мастер <данные изъяты> ФИО1 не обеспечила выполнение требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений, не выполнив п.п. 5.1.2, 5.2.47.1., 5.2.50. «Правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск».

ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит отменить указанное постановление.

В суде ФИО1 доводы жалобы поддержала. Не оспаривая тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> по адресу: <адрес> придомовая территория не была обработана песко-соляной смесью, указала, что ею своевременно исполнены предписания органа муниципального контроля, выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Председатель административной комиссии МО г.Новомосковск ФИО2 полагал жалобу ФИО1 необоснованной, постановление – законным и не подлежащим отмене.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" предусмотрена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5.1.2. "Правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск» (далее - Правил), утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск № 77-1 от 20 ноября 2012 г., содержание территории муниципального образования включает в себя, в том числе, ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи); сбор и вывоз мусора, отходов производства и потребления.

В силу п. 5.2.47.1. Правил тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены собственниками, арендаторами (правообладателями) соответствующих территорий и (или) уполномоченными собственниками помещений в МКД организациями, на которые возложена обязанность по уборке территории, от снега и наледи до усовершенствованного покрытия (асфальта, брусчатки, тротуарной плитки, бетона). При возникновении наледи (гололеда) производится обработка песком.

Согласно пункту 5.2.50. Правил ликвидация зимней скользкости производится путем обработки тротуаров и дворовых территорий песко-соляной смесью. В первую очередь обрабатываются тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, в числе которых протокол об административном правонарушении, фотоматериалы, приказ о приеме на работу, должностную инструкцию, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 невыполнения требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшего нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, содеянное ФИО3 по п. 2 ст. 8.11-1 КоАП РФ по признаку повторности совершения административного правонарушения квалифицировано неверно.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Новомосковск № 66/19 от 23 января 2019 г. была привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 8.11-1 КоАП РФ за то, что она ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила выполнение требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений, не выполнив п.п. 5.2.47.3., 5.4.8. «Правил санитарного содержания и благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск». Постановление вступило в законную силу 15 февраля 2019 г.

На момент совершения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ деяния, явившегося основанием привлечения ее к административной ответственности по настоящему делу, указанное постановление за предыдущее административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ еще не вступило в законную силу.

Следовательно, оснований полагать, что 6 февраля 2019 г. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное п.2 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению, действия ФИО1 следует переквалифицировать с п. 2 на п. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Переквалификация действий ФИО1 не ухудшает её положения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного и принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, постановление административной комиссии муниципального образования город № 142/19 от 20 февраля 2019 г. подлежит путем изменению путем назначения названному лицу административного наказания - административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

постановление административной комиссии муниципального образования город Новомосковск № 142/19 от 20 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 с п.2 на п.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. с оплатой по реквизитам, указанным в постановлении по делу об административном правонарушении.

В остальной части постановление административной комиссии муниципального образования город Новомосковск № 142/19 от 20 февраля 2019 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Председательствующий С.А. Кончакова