Решение № 12-499/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-499/2021

12-499/2021

26RS0001-01-2021-006409-37


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Донских Н.В.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ" – по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица - У. Ф. государственной статистики по ФИО2 <адрес> – ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> края жалобу ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ" на постановление по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем руководителя У. Ф. службы государственной статистики по <адрес> в отношении ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ"» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным заместителем руководителя У. Ф. службы государственной статистики по <адрес> ФИО4, ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ" обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от дата отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в статье 2.9 КоАП РФ указано, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП» установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размеры вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Ввиду малозначительности допущенного правонарушения считают необходимым применить ст. 2.9 КоАП РФ, в которой предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В абзаце 4 того же Постановления указано, что при этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, к таким не относится.

Просят отменить постановление У. Ф. службы государственной статистики по ФИО2 округу от дата о привлечении ООО «Юг-Газ-Снаб» к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей, прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения, ограничиться устным замечанием в отношении ООО «Юг-Газ-Снаб».

Заявитель - представитель ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ" по доверенности ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить.

Представитель У. Ф. государственной статистики по ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела и его разрешение в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По смыслу части 1 статьи 13.19 КоАП РФ объектом инкриминируемого правонарушения являются общественные отношения в области предоставления статистической информации; объективная сторона правонарушения заключается в нарушении должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления.

Согласно пункту 1 статьи 8 Ф. закона от дата N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен Ф. законами.

В силу положений п. 3 и 4 Ф. закона от дата N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" сбор первичных статистических данных осуществляется по формам Ф. статистического наблюдения.

Формы Ф. статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Ф. органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено Ф. законами.

Приказом Росстата от 24.07.2020г. № «Об утверждении форм Ф. статистического наблюдения для организации Ф. статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам» утверждена форма № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников».

Согласно п. 1 ст. 4 Ф. закона от дата N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" основными принципами официального статистического учета, помимо прочего, являются полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен Ф. законами).

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении от дата ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ" не представлен отчет за 2020г. в установленный законодательством срок, что повлекло выгрузку на Ф. уровень недостоверных статистических данных. Форма отчетности годовая. Срок предоставления не позднее 1 апреля после отчетного периода, то есть срок предоставления статистической формы не позднее дата.

Представленные заявителем данные о том, что отчетность не была предоставлена в срок, предусмотренный законом, по объективным причинам, в виду технических проблем с прохождением контролей, и отчет направлен лишь дата, суд находит не состоятельными.

ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ" отчетность могла быть представлена заблаговременно, до дата. Наличие технических проблем при выгрузке отчетности не может являться основанием для освобождения от ответственности за ее не предоставление.

Действия ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ" правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности имело место в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1, 4.2 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в минимальном размере.

Кроме того, ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ" в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не состоит, и не относится к организациям, указанных в п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от дата в отношении ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ" по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем руководителя У. Ф. службы государственной статистики по <адрес> ФИО4, в отношении ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - оставить без изменения; жалобу ООО "ЮГ-ГАЗ-СНАБ", – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Донских