Решение № 2-436/2019 2-436/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-436/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего А.Ю. Балакиревой,

при секретаре Е.С. Биёвой,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-463/2019 по иску ФИО1 к Управлению образования администрации Каменского района Алтайского края о признании незаконным в части акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах и признании незаконным заключения о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации Каменского района Алтайского края, в котором просит признать незаконным акт Управления образования администрации Каменского района Алтайского края от *** № обследования условий жизни ФИО1, выразившей желание стать опекуном или попечителем либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах в части установления неудовлетворительного условия ее жизни, связанного с наличием в отношении нее факта уголовного преследования в 2016 году по ст. 116 Уголовного кодекса РФ, признать незаконным заключение Управления образования администрации Каменского района Алтайского края от ***г. № о невозможности истца быть кандидатом в опекуны (попечители) несовершеннолетних детей и обязать Управление образования администрации Каменского района Алтайского края устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов.

В обоснование иска указала, что *** она обратилась в Управление образования администрации Каменского района Алтайского края с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем), предоставив документы, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 18 мая 2009г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

*** главным специалистом по опеке и попечительству Управления образования администрации Каменского района Алтайского края проведено обследование условий жизни ее семьи.

Актом установлено, что она состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 с ***, своих детей не имеют. В *** году приняли в семью под опеку В., <данные изъяты> года рождения, а в <данные изъяты> - А.., *** года рождения. В *** году опека над В. была прекращена по просьбе несовершеннолетней В. и заявлению опекуна ФИО1 по причине возникших конфликтных отношений и нежелания девочки далее проживать в семье истцаА.. выразил желание далее проживать в семье. Семья проживает в принадлежащем истцу индивидуальном жилом доме общей площадью 128.3 кв.м., частично благоустроенном, имеющем местное печное отопление, централизованное водоснабжение и канализацию. Санитарно-гигиеническое состояние дома хорошее, есть все необходимые предметы быта, мебель, бытовая техника. Для детей выделена комната на двоих, где расположены двухъярусная кровать, стол для занятий, компьютер, в доме достаточно места для игр и занятий. В доме проживают истец с супругом и подопечный А.. Отношения между истцом и супругом дружеские. Доход семьи складывается из заработной платы супруга - ФИО2 и вознаграждения по договору о приемной семье. В.. получает выплату денежных средств на содержание в приемной семье и пенсию по потере кормильца. Вместе с тем, в акте указано на то, что согласно информации Каменского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ. *** в отношении истца возбуждалось уголовное дело по ст. 116 Уголовного кодекса РФ, которое *** прекращено в связи с внесением изменений в ст. 116 Уголовного кодекса РФ Федеральным законом № 8-ФЗ от ***. Данное обстоятельство расценивается в акте как неудовлетворительное условие жизни, тогда как жилищно-бытовые, материальные условия жизни семьи истца являются удовлетворительными.

*** Управлением образования администрации Каменского района Алтайского края вынесено и вручено истцу заключение о невозможности истца быть кандидатом в опекуны (попечители) несовершеннолетних детей. Указанное заключение мотивировано тем, что в *** году истец подвергалась уголовному преследованию по ст. 116 Уголовного кодекса РФ по факту причинения телесных повреждений в виде побоев и иных насильственных действий, причинивших физическую боль ребенку, находящемуся под опекой. Данная статья Уголовного кодекса РФ относится к разделу VII Уголовного кодекса РФ «Преступления против личности» главе 16 «Преступления против жизни и здоровья», а в соответствии с п. 1 ст. 146 Семейного кодекса РФ опекунами (попечителями) детей не могут быть назначены лица, подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья личности.

Полагает, что вышеуказанный акт и заключение Управления образования администрации Каменского района Алтайского края нарушают права истца, акт обследования жилищных условий является незаконным в части установления неудовлетворительного условия жизни истца, выразившегося в факте уголовного преследования в *** году по ст. 116 УК РФ, а заключение о невозможности быть кандидатом в опекуны (попечители) является незаконным в полном объеме поскольку уголовное преследование в отношении нее по факту причинения побоев подопечной ФИО3 прекращено по реабилитирующим основаниям, сама она в ходе производства по делу вину не признавала и не признает, находящийся под опекой А.. до настоящего времени проживает в семье и опека в отношении него не прекращена, претензий со стороны ответчика к ней как опекуну не имеется. Отношения между подопечным А.., ею и супругом хорошие, дружественные, она с супругом постоянно заботятся о нем, его здоровье, интересах, образовании, нравственном воспитании, при этом Иван ни в чем не нуждается, обеспечен всем необходимым.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что факт уголовного преследования ФИО1 по ст. 116 УК РФ в отношении подопечной В.. является обстоятельством, которое препятствует истцу в соответствии со ст. 146 СК РФ быть опекуном несовершеннолетних детей. Просила отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалом дела истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 состоят в зарегистрированном браке.

На основании договора № о приемной семье от *** на воспитании в семье К-ных находится А.., <данные изъяты> года рождения.

На основании приказа комитета по образованию администрации Каменского района Алтайского края от *** № под опекой ФИО1. находилась несовершеннолетняя В.., *** года рождения, опека над которой прекращена приказом № от *** на основании заявления подопечной опекуна ФИО1 и согласия подопечной В..

Из материалов дела также следует, что по месту жительства со стороны соседей ФИО1 и ФИО2 характеризуются положительно, к административной ответственности не привлекались, по сведениям о судимостях ФИО1 и ФИО2 не судимы.

Постановлением следователя Каменского МСО СУ СК РФ по Алтайскому краю от *** уголовное дело по ст. 116 УК РФ по факт причинения телесных повреждений несовершеннолетней В. прекращено в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ - в связи с принятием закона № 8-ФЗ от *** устраняющим преступность и наказуемость деяния.

*** истец обратилась в Управление образования администрации Каменского района Алтайского края с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем), предоставив документы, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 18 мая 2009г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

*** главным специалистом по опеке и попечительству Управления образования администрации Каменского района Алтайского края Ю. проведено обследование условий жизни ее семьи.

Актом установлено, что ФИО1 имеет удовлетворительные жилищно-бытовые, материальные условия жизни, при этом в качестве неудовлетворительного условия жизни семьи ФИО1, препятствующим ей быть опекуном несовершеннолетних детей установлен факт уголовного преследования истца в *** году по ст. 116 УК РФ по факту причинения телесных повреждений в виде побоев и иных насильственных действий, причинивших физическую боль ребенку, находящемуся под опекой. Других обстоятельств, препятствующих ФИО1 быть опекуном несовершеннолетних детей при рассмотрении заявления ФИО1 не установлено.

*** Управлением образования администрации Каменского района Алтайского края вынесено и вручено истцу заключение о невозможности истца быть кандидатом в опекуны (попечители) несовершеннолетних детей. Указанное заключение мотивировано тем, что в 2016 году истец подвергалась уголовному преследованию по ст. 116 Уголовного кодекса РФ по факту причинения телесных повреждений в виде побоев и иных насильственных действий, причинивших физическую боль ребенку, находящемуся под опекой. Данная статья Уголовного кодекса РФ относится к разделу VII Уголовного кодекса РФ «Преступления против личности» главе 16 «Преступления против жизни и здоровья», а в соответствии с п. 1 ст. 146 Семейного кодекса РФ опекунами (попечителями) детей не могут быть назначены лица, подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья личности.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989г., провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Одной из форм обеспечения и защиты интересов несовершеннолетних детей является установление при необходимости над ними опеки или попечительства.

Согласно п. 1 ст. 31 Гражданского кодекса РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания.

Из положений п. 3 ст. 31 Гражданского кодекса РФ следует, опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (ст. 155.1 настоящего Кодекса).

В силу ч. 1 ст. 145 Семейного кодекса РФ, опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Согласно п. 3 ст. 145 Семейного кодекса РФ отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

Согласно ч. 6 ст. 145 Семейного кодекса РФ устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

В соответствии с ч. 1ст. 6 Федерального закона от 24 апреля 2008г.№ 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

Согласно ч. 1.2 ст. 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06 октября 1999г.№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

В соответствии с п.п. 10, 11 ч. 1ст. 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством РФ граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах: проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом РФ, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009г.№ 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - Правила), согласно п. 2 которых подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются органами опеки и попечительства.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства документы, указанные в п. 4 данных Правил.

В п. 8 Правил указано, что в целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных п. 4 настоящих Правил, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. В случае представления документов, предусмотренных п. 4 настоящих Правил, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, гражданином представляются сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт обследования).

Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.

Согласно п. 9 Правил орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных п. 4 настоящих Правил, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.

Деятельность органа опеки и попечительства в Алтайском крае регламентирована Законом Алтайского края от 25 декабря 2007г.№ 149-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей».

Решением от 09 декабря 2015г. № 47 Каменского районного Собрания депутатов Алтайского края утверждено Положение об Управлении образования Каменского района Алтайского края, которым определены полномочия Управления в отношении несовершеннолетних граждан по рассмотрению подобных заявлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 146 Семейного кодекса РФ опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества.

Согласно ч. 3 ст. 146 Семейного кодекса РФ не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (п. 1 ст. 127 настоящего Кодекса).

Конституционный Суд РФ в Определении Конституционного Суда РФ от 13 мая 2014г. № 997-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации» указал, что в той же мере, в какой запрет на усыновление детей распространяется на лиц, имевших судимость за указанные в данном законоположении преступления (за исключением относящихся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести), либо лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с преступлениями, не относящимися к категориям тяжких и особо тяжких, а также преступлениями против половой неприкосновенности и половой свободы личности было прекращено по нереабилитирующим основаниям, - постольку, поскольку в силу безусловного характера данного запрета суд при рассмотрении дел об установлении усыновления, в том числе в случаях, когда потенциальный усыновитель (при наличии фактически сложившихся между ним и ребенком отношений и с учетом характера совершенного им или вменявшегося ему деяния) способен обеспечить полноценное физическое, духовное и нравственное развитие усыновляемого ребенка без риска подвергнуть опасности его психику и здоровье, не правомочен принимать во внимание обстоятельства совершенного преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, а также иные существенные для дела обстоятельства. Конституционный Суд Российской Федерации признал абзац десятый пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 2), 19 (часть 1), 38 (части 1 и 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3).

Принимая во внимание отличия в правовом статусе усыновителей, приравненных в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родителям (пункт 1 статьи 137 Семейного кодекса Российской Федерации), и опекунов (попечителей), назначаемых временно и имеющих возможность быть освобожденными от исполнения своих обязанностей в предусмотренных законом случаях, в том числе по их просьбе (часть 1 статьи 13, статья 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»), с одной стороны, а с другой - схожие цели институтов усыновления и опеки (попечительства) как форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а именно обеспечение таким детям надлежащих, в том числе эмоционально-психологических, условий для полноценного развития, а также содержание, воспитание и образование детей, защита их прав и интересов (статья 63, пункт 1 статьи 64, пункт 1 статьи 80, пункт 1 статьи 137, пункт 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации), приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная применительно к возможности ограничения права на усыновление детей лицами, имеющими или имевшими судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за совершение преступлений, указанных в абзаце десятом пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, применима и к регулированию, содержащемуся в абзаце третьем пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации.

Преступление, в совершении которого подозревалась ФИО1, относилось к преступлениям небольшой тяжести, федеральным законом от 03 июля 2016г № 323-ФЗ устранена преступность деяния, предусмотренного ст. 116 УК РФ, в котором подозревалась истец, то есть оно перестало квалифицироваться в качестве преступления. Обвинение истцу в ходе производства по уголовному делу предъявлено не было.

В соответствии со ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 24 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой ст. 24 УПК РФ (в связи с отсутствием состава преступления), в случае, когда преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.

В соответствии со ст. 133 УПК РФ данное основание является реабилитирующим.

Уголовное дело по ст. 116 УК РФ по факту причинения телесных повреждений несовершеннолетней В. постановлением следователя от *** прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - за отсутствием состава преступления.

Учитывая, что других оснований, препятствующих ФИО1 стать опекуном ответчиком не установлено, а производство по уголовному дел по ст. 116 УК РФ, в совершении которого подозревалась ФИО1, прекращено по реабилитирующим основаниям, у ответчика не имелось оснований для дачи заключения о невозможности ФИО1 быть кандидатом в опекуны (попечители) несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным акт № от *** обследования условий жизни ФИО1, выразившей желание стать опекуном или попечителем либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах в части установления неудовлетворительного условия жизни ФИО1, связанного с фактом уголовного преследования в 2016 году по ст. 116 УК РФ.

Признать незаконным заключение Управления образования администрации Каменского района Алтайского края от *** № о невозможности ФИО1 быть кандидатом в опекуны (попечители) несовершеннолетних детей.

Обязать Управление образования администрации Каменского района Алтайского края рассмотреть заявление ФИО1 о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители) несовершеннолетних детей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2019 года.