Решение № 12-34/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 12-34/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п.Куйтун 19 ноября 2025 года

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-34/2025 по жалобе директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Андрюшинская основная общеобразовательная школа» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №69 Куйтунского района Иркутской области от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – МКОУ «Андрюшинская ООШ», ИНН: <***>, КПП: 383201001, ОГРН:<***>, юридический адрес: <...>, Куйтунского района, Иркутской области,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №69 Куйтунского района Иркутской области от 29 августа 2025 года МКОУ «Андрюшинская ООШ», ИНН: <***>, КПП: 383201001, ОГРН:<***>, юридический адрес: <...>, Куйтунского района, Иркутской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

На данное постановление директором Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Андрюшинская основная общеобразовательная школа» ФИО1 подана жалоба, в которой она указывает на несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Андрюшинская основная общеобразовательная школа» ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседании не явилась.

Должностное лицо, составившее 29.05.2025 протокол об административном правонарушении, - судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (ГМУ СОСП по Иркутской области) ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Установлено, что административное дело по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении МКОУ «Андрюшинская ООШ» рассмотрено в судебном заседании 29 августа 2025 года, мотивированное постановление изготовлено в тот же день. Копия обжалуемого постановления направлена мировым судьей 02.09.2025, а вручена представителю МКОУ «Андрюшинская ООШ» - 09.09.2025.

Жалоба на постановление МКОУ «Андрюшинская ООШ» подана 22.09.2025, то есть в пределах срока подачи жалобы на постановление суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из представленных материалов, постановлением заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО3 от 23.12.2024 МКОУ «Андрюшинская ООШ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Вышеуказанное постановление не обжаловалось и 10.02.2025 вступило в законную силу, в связи с чем МКОУ «Андрюшинская ООШ» должна была уплатить штраф в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, не позднее 11.04.2025 (включительно).

Однако в указанный срок штраф не был уплачен. Отсрочка либо рассрочка уплаты штрафа в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ не предоставлялись.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

29.05.2025 в 14 часов 40 минут судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО2 в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в отношении МКОУ «Андрюшинская ООШ» ИНН: <***>, КПП: 383201001, ОГРН:<***>, юридический адрес: <...>, Куйтунского района, Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении №736/25/98038-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и передан на рассмотрение мировому судье.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №69 Куйтунского района Иркутской области от 29 августа 2025 года, вынесенного в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, МКОУ «Андрюшинская ООШ» ИНН: <***>, КПП: 383201001, ОГРН:<***>, юридический адрес: <...>, Куйтунского района, Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

В соответствии ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3).

Частью 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Из разъяснений, изложенных в п. 33.2 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», также следует, что, разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

11 августа 2025 года вступил в законную силу Федеральный закон от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Указанным законом статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

То есть, санкция указанной статьи не предусматривает ответственность юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что на момент вступления в законную силу Федерального закона от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ административное наказание, назначенное постановлением заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО3 от 23.12.2024 в отношении МКОУ «Андрюшинская ООШ» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., не исполнено.

Следовательно, положения Федерального закона от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ, устраняющие административную ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, распространяются и на МКОУ «Андрюшинская ООШ», в том числе и на его привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе:- признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Андрюшинская ООШ» подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №69 Куйтунского района Иркутской области от 29 августа 2025 года, вынесенное в отношении МКОУ «Андрюшинская ООШ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №69 Куйтунского района Иркутской области от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Андрюшинская ООШ» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Степаненко В.П.