Определение № 33-7589/2026 от 14 мая 2026 г.

Мотивированное
определение изготовлено 15.05.2026

УИД: 66RS0003-01-2025-002806-07

Дело № 33-7589/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 29.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зоновой А.Е.,

судей Ершовой Т.Е., Хрущевой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Груниным С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Прокурора г. Березовского Свердловской области в интересах ФИО1 к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2026 (дело № 2-68/2026).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения истца ФИО1, прокурора Беловой К.С., представителя ответчика по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Березовского Свердловской области, действующий в интересах ФИО1, обратился с иском к ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 с требованием о возложении обязанности.

В обоснование иска истец указал о том, прокуратурой г. Березовского Свердловской области проведена проверка доводов обращения ФИО3, действующего по доверенности в интересах ФИО1 по вопросу предоставления частичной компенсации затрат на подключение к газовым сетям жилого помещения. В ходе проверки установлено, что рассмотрев заявление члена семьи участника СВО ФИО1 от 16.05.2024 Управлением социальной политики № 24 принято решение об отказе в предоставлении частичной компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям по адресу <...> (решение от 24.05.2024 № 863 (л.д. 74 оборот). Основанием отказа послужило осуществления затрат на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения в период до 01.01.2024 (акт о присоединении к газовым сетям подписан 10.03.2023), что не соответствует требованиям законодательства, поскольку условия для назначения истцу компенсации соблюдены, истец имеет право на получение компенсации как член семьи участника специальной военной операции.

Обратившись в суд, прокурор просил признать отказ Управления социальной политики № 24 от 24.05.2024 № 863 в назначении ФИО1 частичной компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения по адресу: <адрес>, Горноуральский городской округ, <адрес>, к газовым сетям и приобретении бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления незаконным. Возложить обязанность на Управления социальной политики № 24 назначить ФИО1 частичную компенсацию затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения по адресу: <адрес>, Горноуральский городской округ, <адрес> газовым сетям и приобретения газового оборудования (или) оборудования внутренней системы отопления.

В последующем, неоднократно уточнив иск, определив статус ФИО4 как третьего лица, прокурор в интересах ФИО1 просил признать отказ Управления социальной политики № 24 от 24.05.2024 № 863 в назначении ФИО1 частичной компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения по адресу: <адрес>, Горноуральский городской округ, <адрес>, к газовым сетям и приобретении бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления незаконным.

Возложить обязанность на Управления социальной политики № 24 назначить ФИО1 частичную компенсацию затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям и приобретения газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления на основании договора поставки № 16 от 30.01.2023, заключенного ФИО1 с ООО «Газстрой-НТ», в размере 280017,90 руб.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2026 исковые требования прокурора удовлетворены частично.

Признано решение от 24.05.2024 № 863 ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 в виде отказа в назначении ФИО1 частичной компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения по адресу: <адрес>, Горноуральский городской округ, <адрес>, к газовым сетям и приобретении бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления незаконным.

Взыскана с ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 в пользу ФИО1 частичная компенсация затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения по адресу: <адрес>, Горноуральский городской округ, <адрес> газовым сетям и приобретения газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления на основании договора поставки № 16 от 30.01.2023, заключенного с ООО «Газстрой-НТ», в размере 100000 руб.

В удовлетворении остальной части требований прокурора г.Березовского Свердловской области в интересах ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска. Указывает, что признанное судом незаконным решение от 24.05.2024 принято по заявлению истца от 16.05.2024. Причиной отказа в предоставлении компенсации явилось отсутствие сведений о совместном проживании ФИО4 участника СВО, супруга истца, с истцом в газифицированном жилом помещении. Ранее причина отказа в выплате компенсации в решении была определена как неверное указание периода несения расходов, что является технической ошибкой. Полагает, что в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт совместного проживания истца с супругом в жилом помещении, расходы на газификацию которого истец просила компенсировать. Не согласен с выводами суда о том, что истец является участником СВО, поскольку данное обстоятельство не доказано. Опровергает выводы суда о том, что доказан факт внесения оплаты за газификацию именно от истца, поскольку денежные средства передавались ФИО3, доверенность которому от истца не содержит правомочий на распоряжение денежными средствами. Оспаривает произведенную судом оценку представленных договоров с ООО «ГазстройНТ» и сумм оплаты, полагая, что отраженные в них противоречия не могли быть признаны не существенными. Полагает, что при соблюдении условий, предусмотренных действующим законодательством, размер компенсации мог бы составить только 82917,9 рублей, судом неправомерно признаны обоснованными как подлежащие компенсации работы по бурению скважины с монтажом и устройству вентиляции. Кроме того, выражает несогласие именно с взысканием суммы компенсации с Управления, поскольку это противоречит установленному порядку выплаты компенсации, предполагающему только принятие решения о назначении данной компенсации, такие требования и были заявлены прокурором.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы, истец ФИО1 и прокурор Белова К.С.и возражали против доводов жалобы.

Третьи лица ФИО4, ФИО3, представители третьих лиц Министерства социальной политики Свердловской области (представлен отзыв на апелляционную жалобу), АО «ГАЗЭКС», ООО «СтройГаз НТ», ООО «Газстрой-НТ» в суд апелляционной инстанции не явились. Сведений об уважительных причинах неявки не представлено, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. В материалах дела имеются сведения об извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (направлены почтовые извещения), в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет» (09.04.2026). С учетом изложенного, положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения истца, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поступивших на нее возражений, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО3 обращалась в том числе 16.05.2024 в Управление на основании п. 2-1 ст. 4 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», за получением компенсации затрат на подключение жилого помещения к газовым сетям и приобретения газового оборудования, в котором указано было на то, что супруг истца является участником специальной военной операции (л.д.68 том 1).

В материалах дела имеется также заявление от 26.03.2024, поданное от имени ФИО1 ее представителем по доверенности ФИО3, в котором указано также на получение компенсации как члену малоимущей семьи или члену семьи ветерана боевых действий (л.д.48-49 том 1), в приеме которого отказано в виду непредставления документов, необходимых для оказания государственной услуги (отсутствие акта законченного строительством объекта, документов, подтверждающих произведенные заявителем затраты (л.д.47 оборот).

Также представлено заявление от 05.04.2024 на получение компенсации, по которому принято решение об отказе в предоставлении компенсации (протокол от 17.04.2024 л.д.49 оборот) в виду неподтверждения условий предоставления компенсации.

Судом установлено, что решением от 24.05.2024 № 863 Управлением социальной политики № 24 отказано в назначении ФИО1 частичной компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения (л.д.74 оборот). Основание отказа указано как неподтверждение условий предоставления компенсации, поскольку согласно представленным документам акт о подключении (технологическом присоединении) жилого помещения к газовым сетям был подписан 10.03.2023, то есть до 01.01.2024, что противоречит п.п.7 ч.4 п.2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 13.03.2023 № 173-ПП.

При этом из материалов дела следует, что ФИО4, супруг истца, является ветераном, что подтверждается удостоверением (оборот л.д. 34 том 1), участником специальной военной операции, что подтверждено представленной Управлением при подаче жалобы справкой, принятой в качестве дополнительных доказательств. В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривался факт наличия указанного статуса у ФИО4

Судом также установлено, что ФИО4 зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д. 21).

Адрес регистрации ФИО1 - <адрес> (оборот л.д. 22).

Между ФИО4 и ФИО1 заключен брак в 2006 году, о чем имеется отметка в паспорте ФИО1, а также подтверждается свидетельством о регистрации брака (л.д. 23, оборот л.д. 28).

Из выписки из ЕГРН следует, что собственником земельного участка по адресу <адрес> кадастровым номером <№> является ФИО1 Доля собственности составляет 3/8. (л.д. 23-25).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», Порядком и условиями предоставления частичной компенсации затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям или частичного освобождения от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 13.03.2023 № 173-ПП, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения Управления от 24.05.2024 об отказе в предоставлении компенсации по заявлению истца от 16.05.2024, поскольку проанализировав содержание всех обращений истца через своего представителя с заявлениями об осуществлении компенсации с прилагаемыми документами, установил, что, действительно, на момент обращения представителя ФИО1 - ФИО3 в Порядке предоставления компенсации, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 13.03.2023 № 173-ПП, было предусмотрено предоставление компенсации затрат, если участник СВО и (или) член семьи участника СВО осуществил (осуществили) затраты на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения (жилого помещения в период его строительства) в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2030 года.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу, что Постановление Правительства Свердловской области от 13.03.2023 № 173-ПП имело противоречие с Законом Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» в части периода несения затрат, в связи с чем с учетом ч. 2 ст. 18 Областного закона от 13.03.1999 N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", ч.2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о необходимости применения нормативно-правового акта, имеющего большую юридическую силу.

Кроме того, суд принял во внимание, что Постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2024 № 504-ПП в подпункт 7 части 4 пункта 2 Порядка внесены изменения в части периода с 24.02.2022 по 31.12.2030, то есть устранены несоответствия подзаконного акта областному закону. С учетом изложенного суд пришел к выводу о незаконности отказа Управления в предоставлении компенсации на данном основании, признав подлежащими удовлетворению требования прокурора в данной части.

Проверяя доводы иска о наличии у ФИО1 права на получение компенсации, как члену семьи участника специальной военной операции, суд указал, что ФИО1 является не только членом семьи участника специальной военной операции ФИО4, но и сама является участником специальной военной операции. В связи с чем, факт совместного проживания для определения права на получение частичной компенсации затрат по подключение газового оборудования правового значения не имеет, поскольку ФИО1 сама вправе рассчитывать на данные меры поддержки. По этим же основаниям суд счел, что факт внесения оплаты по договору за монтаж газового оборудования не самой ФИО1, а ее представителем обусловлен наличием доверенности на проведение работ, а также фактом нахождения истца в зоне специальной военной операции, что лишало ее возможности самостоятельно произвести оплату по договору.

Определяя размер полагаемой к выплате компенсации, суд первой инстанции с учетом положений п.2 Постановления Правительства Свердловской области от 13.03.2023 N 173-ПП, о применении максимальных предельных размеров компенсации 90% затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям и приобретение предусмотренного в Перечне бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП, оценив совокупность представленных доказательств (представленные документы в подтверждение несения затрат, договоры, акты, товарные накладные, объяснения лиц, участвующих в деле) пришел к выводу о подтверждении несения истцом затрат на подключение к газовым сетям и приобретение оборудования, ограничив размер подлежащей выплате суммы нормативным пределом 100000 рублей.

Оценивая доводы жалобы ответчика о несогласии с решением суда истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2-1 ст.4 Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ

(ред. от 26.04.2024 на дату подачи заявления истцом 16.05.2024) "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" установлено, что для инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий настоящим Законом Свердловской области устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки - компенсация 90 процентов затрат, осуществленных в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2030 года, на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этой компенсации, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичная компенсация затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям), или освобождение от 90 процентов затрат, осуществленных по 31 декабря 2030 года, на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, но не более максимальных предельных размеров этого освобождения, установленных Правительством Свердловской области с применением критериев, определенных Правительством Свердловской области (далее - частичное освобождение от затрат на подключение жилых помещений к газовым сетям).

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом Свердловской области.

В соответствии с п.1-1 ст.18 данного закона установлено, что лицу, принимающему (принимавшему) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, или одному из совершеннолетних членов его семьи, совместно проживающему с ним, предоставляется одна из мер социальной поддержки, указанных в части первой пункта 2-1 статьи 4 настоящего Закона Свердловской области, с учетом особенностей, предусмотренных в части второй настоящего пункта.

Затраты, указанные в части первой пункта 2-1 статьи 4 настоящего Закона Свердловской области, осуществлены в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2030 года. (в ред. Закона Свердловской области от 26.04.2024 N 39-ОЗ, вступившего в силу на следующий день после его официального опубликования, то есть после 27.04.2024).

Предыдущая редакция данной нормы предполагала, что затраты, указанные в части первой пункта 2-1 статьи 4 настоящего Закона Свердловской области, осуществлены в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2030 года.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, Постановление Правительства Свердловской области от 13.03.2023 N 173-ПП (ред. от 11.04.2024 на дату подачи заявления истца) "О реализации Законов Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", которым утвержден был Порядок предоставления данной компенсации в части условий предоставления таковой члену семьи участника специальной военной операции, предусматривало в том числе, что участник СВО и (или) член семьи участника СВО осуществил (осуществили) затраты на подключение (технологическое присоединение) к газовым сетям жилого помещения (жилого помещения в период его строительства) в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2030 года - в случае обращения за предоставлением частичной компенсации затрат;

Данное условие противоречило содержанию Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 190-ОЗ, что обоснованно признано судом как обстоятельство, дающее основание для применения нормативного акта, имеющего большую юридическую силу, тем более, что положения Порядка приведены в соответствие с законом Постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.5024 № 504-ПП.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда о незаконности решение Управления от 24.05.2024 об отказе в выплате компенсации со ссылкой на п.п.7 п.4 ч.2 Порядка, о чем прямо было указано в данном решении как основание отказа.

Доводы жалобы ответчика о том, что указание в решении об отказе на несоблюдение условий предоставления выплаты по заявлению ФИО1 от 16.05.2024 на данное основание явилось только технической ошибкой, поскольку имелись иные основания для отказа в выплате, подлежат отклонению, поскольку на данное основание отказа прямо было указано в решении от 24.05.2024, при этом никакие иные основания отказа в выплате приведены непосредственно в решении не были. Оснований полагать, что уполномоченный орган государственной власти допускает такие технические ошибки в реализации своих прямых полномочий в рамках оценки права гражданина на получение социальных гарантий, у судебной коллегии не имеется

Кроме того, при вынесении решения судом дана оценка в целом наличию права ФИО1 на получение спорной компенсации.

Действительно, судом первой инстанции ошибочно сделан вывод о том, что ФИО1 является участником специальной военной операции, поскольку в заседании судебной коллегии истец сама отрицала наличие у нее такого статуса, пояснив, что просто находилась на территории проведения специальной военной операции, участником которой является ее супруг, чтобы быть ближе к нему, в связи с чем всеми вопросами оформления документов, подключения дома к газовым сетям, занимался по доверенности ФИО3

Вместе с тем, материалами дела достоверно подтверждено, что ФИО1 является членом семьи участника специальной военной операции с учетом наличия соответствующего статуса у ее супруга ФИО4

В соответствии с положениями Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 13.03.2023 N 173-ПП, предоставление частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - участник СВО), или одному из совершеннолетних членов семьи участника СВО (далее - член семьи участника СВО) в соответствии с частью первой пункта 1-1 статьи 18 Закона Свердловской области от 25.11.2004N 190-ОЗ осуществляется при соблюдении условий, в том числе, если член семьи участника СВО проживает совместно с участником СВО на территории Свердловской области в жилом помещении, подключенном (технологически присоединенном) или подключаемом (технологически присоединяемом) к газовым сетям, - в случае обращения за предоставлением частичной компенсации затрат или частичного освобождения от затрат члена семьи участника СВО.

Вопреки доводам жалобы ответчика, несмотря на неверный вывод суда об отсутствии оснований для проверки данного обстоятельства по причине ошибочного отнесения самой ФИО1 к участникам специальной военной операции, судебная коллегия полагает, что совокупностью представленных доказательств в ходе рассмотрения дела факт того, что ФИО1 и ФИО4, являясь супругами, совместно проживали в жилом помещении, подлежащем газификации, подтвержден.

Отсутствие регистрации истца и ее супруга по адресу <адрес> определяющим фактором в отказе в предоставлении компенсации не может являться, поскольку не может опровергать факт совместного проживания супругов по данному адресу.

При подаче искового заявления прокурором в подтверждение факта совместного проживания Я-вых по данному адресу до ухода супруга истца на специальную военную операцию представлены пояснениям соседей по улице (л.д.32 том 1), а также рапорт УУП ОП № 21 МУ МВД, представленные прокурору при проведении проверки по заявлению ФИО3, оснований не доверять которым у судебной коллегии не имеется. Факт совместного проживания подтвержден также пояснениями самой ФИО1 в заседании судебной коллегии (указала, что с 2022 года в связи с осуществлением работы ее супругом в г.Нижний Тагил большую часть времени они проводили в доме в пос. Черноисточинск, а не по месту свой регистрации), а также показаниями свидетеля ( / / )6, допрошенного в суде первой инстанции. Отраженное в жалобе ответчика несогласие с показаниями данного свидетеля об их недостоверности само по себе не свидетельствует, данные показания согласуются с иными вышеуказанными доказательствами по делу, тем более, что ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с 2006 года. То обстоятельство, что ФИО4 с определенного времени отсутствует в жилом помещении основанием для отказа в удовлетворении иска не является, по мнению коллегии, поскольку его отсутствие по месту проживания обусловлено было участием в специальной военной операции.

Доводы жалобы о недоказанности несения расходов на оплату подключения жилого дома к газовым сетям и приобретения оборудования именно ФИО1 подлежат отклонению, поскольку согласно представленной нотариальной доверенности от 29.05.2023 (л.д.35-36 том 1) представление своих интересов по газификации дома истец доверила ФИО3 (оформление документов, заключение договоров). В доверенности также имеются полномочия представителя по оплате необходимых налогов, сборов, пошлин и других денежных расходов в связи с выполнением данного поручения. Наделение ФИО3 указанными полномочиями, в том числе по распоряжению и внесению денежных средств, подтверждено ФИО1 в заседании коллеги, указано также, что оформление доверенности обусловлено было убытием ее самой в зону проведения специальной военной операции.

Оценивая доводы жалобы ответчика о несогласии с определением судом суммы подлежащей выплате компенсации и критической оценкой представленных документов в подтверждение объема и стоимости понесенных затрат, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Свердловской области от 13.03.2023 N 173-ПП, что в целях реализации пункта 2-1 статьи 4, пункта 3-6 статьи 5, пункта 3 статьи 6 и пунктов 5 и 6 статьи 10 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", подпункта 8 части первой пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" и статьи 11-1 Закона Свердловской области от 19 декабря 2016 года N 148-ОЗ "О социальной защите инвалидов в Свердловской области" применяются следующие положения.

Максимальные предельные размеры компенсации 90% затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления и освобождения от 90% затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, установленные Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП "О реализации Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" в части предоставления социальных гарантий и оказания материальной помощи отдельным категориям граждан".

Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП установлено, что максимальный предельный размер компенсации 90% затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям (включая затраты на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям) и приобретение бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, предусмотренного в Перечне бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, утвержденном настоящим Постановлением (далее - частичная компенсация затрат), определен в сумме 100 тыс. рублей.

Именно данным постановлением в данной его части руководствовался суд первой инстанции при определении максимального предела компенсации затрат полагающейся выплат ФИО1 Доводы ответчика о том что суд вышел за пределы полномочий, поскольку определение максимального предела затрат подлежит Управлением, которое также вправе было произвести оценку дохода заявителя и определить сумму предельной компенсации в большем размере, подлежат отклонению, поскольку размер выплаты 100000 рублей является минимальным нормативно установленным пределом, истцом размер полагаемой к выплате компенсации с учетом п.п.1 п.2 Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП не оспорен, доводов о необходимости выплаты компенсации в большем размере путем принесения самостоятельной жалобы стороной истца не приведено.

Также при определении суммы компенсации подлежал применению Перечень бытового газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 05.03.2008 N 164-ПП "О реализации Закона Свердловской области от 29.10.2007 N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" в части предоставления социальных гарантий и оказания материальной помощи отдельным категориям граждан", согласно которому к оборудованию отнесены газовый котел двухконтурный (отопление и горячая вода), либо газовый котел одноконтурный (отопительный) и (или) газовый водонагреватель (бойлер), либо термоблок газовый уличный; газовая (комбинированная газоэлектрическая) плита либо газовая (комбинированная газоэлектрическая) варочная поверхность (панель) и (или) газовый (комбинированный газоэлектрический) духовой шкаф (духовка); газовый счетчик; клапан электромагнитный с датчиком загазованности; сигнализатор загазованности или сигнализатор угарного газа; отопительные приборы (радиаторы, конвекторы); трубопроводы для систем отопления.

Кроме непосредственно самого оборудования с учетом целевого назначения выплаты, она предполагала включение в компенсацию затрат на разработку проектной документации, монтаж газового оборудования, установку внутренней системы отопления, пусконаладочные и другие работы, связанные с подключением (технологическим присоединением) жилых помещений к газовым сетям).

С учетом указанных нормативных положений, а также совокупности представленных доказательств, судом установлено, что согласно доводам иска и объяснениям ФИО3 работы по газификации жилого дома проводились по договору с ООО «Газстрой-НТ» в 2023 году, оплата произведена по акту № 45 от 01.03.2023 (л.д.67 том 1). На момент приемки и составления ООО «ГАЗЭКС» внутридомового газопровода 24.02.2023 работы ООО «ГазстройНТ» уже были выполнены (л.д. 61 том 1).

Согласно договору поставки № 16 от 30.01.2023 (л.д.125-126, 41-42 том 1) стоимость услуг составляет 311 131 руб., в том числе котел 52000, монтаж газопровода 40131, стабилизатор 2000, сантехника 27000, вентиляция 10000, скважина с монтажом 180000, что следует из счета на оплату от 24.08.2023.

Актом № 22 от 28.03.2024 (л.д. 66 том 1) подтверждается выполнение работ: монтажа газопровода на сумму 40131, вентиляции на сумму 10000 рублей, скважины с монтажом на сумму 180000 рублей.

Согласно товарной накладной № 22 от 28.03.2024 приобретен котел Ferolli 24кв. – 52 000 руб., стабилизатор – 2000 рублей, сантехника – 27000 рублей (л.д.66 том 1 оборот).

В соответствии со счетом на оплату (л.д.43 оборот, л.д.65 оборот том 1), в стоимость услуг включен котел Ferolli 24кв. – 52000 руб., монтаж газопровода – 40131 руб., стабилизатор – 2 000 руб., сантехника 27000 рублей, вентиляция -10000 руб., скважина с монтажом - 180000 руб. Итого общий размер составляет 311131 руб.

Согласно квитанции от 22.03.2024 оплата произведена ООО «ГазстройНТ» л.д.67 том 1 от имени ФИО1 за монтаж газопровода, системы отопления и дымохода в сумме 311131 рубль.

Действительно, в материалы дела представлен также договор поставки № 16 от 24.08.2023 (л.д. 64-65 том 1), заключенный с ООО «ГазстройНТ» и ФИО1, на монтаж газопровода и монтаж системы отопления в жилом доме <адрес>. Однако предмет данного договора, сумма оплаты общая по договору полностью совпадает с договором от 30.01.2023, что позволило суду принять во внимание оба документа, как фактически регламентирующих одни правоотношения в рамках комплекса услуг по газификации одного жилого помещения и не опровергающих достоверность представленных документов в совокупности по оплате понесенных истцом расходов.

Из объяснений ФИО3 следовало, что в рамках договора поставки № 16 от 30.01.2023 (л.д.203-204 том 1), заключенного ФИО1 с ООО «Газстрой-НТ», проведены следующие работы: монтаж газопровода, а именно: установка котла Ferolli 24 кв, стабилизатора напряжения (через него подключается котел для целей стабильной работы) на сумму 2000 руб., непосредственно проведение работ но монтажу газопровода - установка газовых труб на сумму 114131 руб.; устройство вентиляции с материалами, а именно; установка вентиляционной трубы, идущей от котла (дымоход) из помещения на улицу на сумму 10000 руб.; установка сантехники, а именно: монтаж сантехники с материалами, именно - монтаж труб, муфт, кранов для целей отопления и системы водоснабжения, скважина с монтажом, а именно, бурение скважины и монтаж скважного оборудования для целей отопления, установка радиаторов отопления (батарея) в количестве 5 штук на сумму 185 тыс. руб. Работы по газификации жилого дома проводились по указанному договору ООО «Газстрой-НТ» в 2023 году, оплата произведена ФИО3 по акту № 45 от 01.03.2023 после выполнения всех работ. На момент приемки и составления ООО «ГАЗЭКС» внутридомового газопровода 24.02.2023 работы ООО «ГазстройНТ» уже были выполнены.

Указанные в сметном расчете расходов от 01.02.2023 (л.д.211 том 1) работы по монтажу сантехники и скважины с монтажом проводились для целей установки отопления (жилой дом по указанному адресу ранее не газифицирован, отапливался дровами), оборудования внутренней системы отопления внутри дома (установка радиаторов).

Обстоятельства данных ФИО3 пояснений подтверждены показаниями свидетеля ( / / )7, директора ООО «ГазстройНТ», подписывавшего представленные документы по оплате и стоимости работ и оборудования.

При указанных обстоятельствах и совокупности представленных документов судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда о доказанности понесенных истцом расходов согласно представленной смете от 01.02.2023 в частности, связанных с подключением дома к газовым сетям и приобретения оборудования, которые включало котел, а также батареи (в перечне предусмотрены радиаторы), сантехнику (к которой подлежали включению трубопроводы для систем отопления, которые предусмотрены перечнем). Оснований полагать представленные документы недостоверными и тем более подложными судебная коллегия не усматривает.

При этом указание в расчет стоимости суммы компенсации (л.д.202 том 1) на работы по монтажу газопровода стоимостью 62131 рубль и указание стоимости монтажа газопровода согласно сметному расчету 40131 рубль (л.д.211 том 1) не может быть основанием для признания недостоверными в целом представленных доказательств.

В совокупности даже если полагать принятие верным для расчета стоимости монтажа газопровода 40131 рубль, то судебная коллегия полагает, что даже минимально возможная компенсация суммы затрат на подключение в газовым сетям без учета оплаты вентиляции и монтажа скважины составит 107217,90 рублей (90 % от суммы 119131 рубль согласно сметному расчету (52000 рублей котел + 40131 рублей монтаж + 27000 рублей сантехника (необходимые материалы для монтажа трубопровода для целей отопления, систем отопления) с учетом предмета договора от 30.01.2023 как монтаж газопровода, в том числе именно монтаж дымохода и системы отопления без выполнения дополнительных работ.

Ссылка ответчика на указание суда на приведение расчета сумм с учетом положений ГОСТа 30494-2011 раздел № 5 подлежит отклонению, поскольку указание на данный акт отражено в решении как пояснения прокурора в ходе рассмотрения дела применительно обоснованиям расходов на монтаж вентиляцию.

При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии с "ГОСТ Р 58095.0-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 0. Общие положения" п. 5.9.1.1 установлено, что в жилых одноквартирных домах, жилых многоквартирных, общественных, административных, бытовых, производственных зданиях необходимо устанавливать газоиспользующее оборудование, соответствующее требованиям [14] и СП 62.13330.2011 (пункты 4.10, 7.3, 7.4); п.5.9.1.5 - в помещениях, предназначенных для размещения газоиспользующего оборудования, следует предусматривать вытяжную вентиляцию и естественную или механическую приточную вентиляцию в соответствии с требованиями нормативных документов на соответствующий тип зданий; п.5.9.2.14 - устройство дымовых и вентиляционных систем должно осуществляться в соответствии с СП 60.13330.2012 (пункт 6.5), СП 7.13130.2013 (раздел 5), СП 54.13330 и 5.10 настоящего стандарта.

Настоящий стандарт разработан для обеспечения требований Технического регламента, Федерального закона при проектировании, строительстве и эксплуатации сетей газопотребления и входит в группу стандартов "Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления". Требования настоящего стандарта распространяются на вводные и внутренние газопроводы жилых одноквартирных домов, жилых многоквартирных, общественных, административных и бытовых зданий; газоиспользующее оборудование (мощностью до 360 кВт) жилых одноквартирных домов, жилых многоквартирных, общественных, административных и бытовых зданий.

Аналогичные требования к устройству и необходимости вентиляции определены в "ГОСТ Р 58095.0-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Часть 0. Общие положения": п.5.10 - для обеспечения подачи воздуха на горение газа предусматривают приточно-вытяжную естественную или механическую вентиляцию (при невозможности обеспечения необходимого воздухообмена естественной вентиляцией) для обеспечения воздухообмена в помещениях и дополнительной подачи воздуха на горение в соответствии СП 60.13330, СП 7.13130 и документами по стандартизации, устанавливающими правила проектирования и строительства зданий, а также эксплуатационными документами предприятия-изготовителя на газоиспользующее оборудование. Размеры вытяжных и приточных устройств определяются расчетом.

С учетом изложенного судебная коллегия также полагает обоснованным включение в расходы на компенсацию устройства вентиляции в сумме 10000 рублей, вопреки доводам жалобы ответчика, что однако не влечет изменение суммы компенсации (90 % от 119131 + 10000), поскольку судом определена сумма в максимальном предельном размере 100000 рублей, что не оспорено истцом.

Вместе с тем заслуживающими внимания полагает судебная коллегия доводы ответчика о необоснованности принятия судом решения именно о взыскании суммы компенсации в пользу истца, поскольку это противоречит и требованиям искового заявления, и требованиям нормативных актов в сфере предоставления компенсации.

В связи с указанным судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части взыскания с Управления социальной политики № 24 в пользу ФИО1 частичной компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям и приобретения газового оборудования.

Следует указать на возложение на Управление социальной политики № 24 обязанности предоставить (назначить) ФИО1 частичную компенсацию затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения по адресу: <адрес>, Горноуральский городской округ, <адрес> газовым сетям и приобретения газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления на основании договора поставки № 16 от 30.01.2023, заключенного с ООО «Газстрой-НТ», в размере 100000 руб.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Из материалов дела следует, что нарушений, предусмотренных ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2026 изменить в части взыскания с ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 в пользу ФИО1 частичной компенсации затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения к газовым сетям и приобретения газового оборудования.

Указать на возложение на ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 обязанности предоставить (назначить) ФИО1 (паспорт серия <№>) частичную компенсацию затрат на подключение (технологическое присоединение) жилого помещения по адресу: <адрес> к газовым сетям и приобретения газового оборудования и (или) оборудования внутренней системы отопления на основании договора поставки № 16 от 30.01.2023, заключенного с ООО «Газстрой-НТ», в размере 100000 руб.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 09.02.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Зонова

Судьи О.В. Хрущева

Т.Е. Ершова