Решение № 2-2138/2019 2-2138/2019~М-1095/2019 М-1095/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-2138/2019

Дело XXX


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

XX.XX.XXXX года г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Бессолицыной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №5 Василеостровского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе №5 Василеостровского района Санкт-Петербурга с иском, в котором просил обязать устранить выявленные нарушения, а именно установить систему видеонаблюдения по адресу: Санкт-Петербург, 5 линия, д.52, литера А; соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Свои требования прокурор обосновал тем, что в ходе проверки установлено, что ГБОУ СОШ №5 Василеостровского района согласно уставу осуществляет образовательную деятельность по адресам: 13 линия, д.28, литера А, 5 линия, д.52, литера А.

По адресу: 5 линия, д.52 находится отделение дошкольного образования детей (ОДОД). Здание по данному адресу на основании договора безвозмездного пользования № 01-Б006877 от 26.10.2006 было передано КУГИ Правительства Санкт-Петербурга ГОУ СОШ №28 Василеостровского района. На основании распоряжения Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга №1434-р от 16.05.2016 «О внесении изменений в сеть государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга» ГБОУ СОШ №5 стало правопреемником ГБОУ СОШ №28 Василеостровского района.

В помещении ОДОД по адресу: Санкт-Петербург, 5 линия, д.52, литера А отсутствует система видеонаблюдения.

Отсутствие системы видеонаблюдения в ОДОД ГБОУ СОШ №5 Василеостровского района нарушает требования законодательства о противодействии терроризм, создает угрозу жизни и здоровью воспитанников образовательной организации.

Прокурор Герасимова Ю.Г. судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в суде против иска не возражала, пояснила, что приняты меры к установке видеонаблюдения, сделано техзадание. Здание является памятником архитектуры, что влияет на сроки выполнения работ. Проект контракта находится на подписании, в течение ближайшего месяца начнутся работы. Для завершения работ необходимо не менее 3 месяцев.

Представитель третьего лица администрации Василеостровского района в суд не явился, в предварительном судебном заседании представитель ФИО2 пояснила о принятии администрации мер к финансированию и организации работ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что непредставление обществом в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Согласно представленным доказательствам прокуратурой Василеостровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в ГБОУ СОШ №5 Василеостровского района, в результате которой выявлены нарушения законодательства, требующие принятия мер по их устранению.

Из дела следует, что ГБОУ СОШ №5 Василеостровского района согласно уставу осуществляет образовательную деятельность по адресам: 13 линия, д.28, литера А, 5 линия, д.52, литера А. По адресу: 5 линия, д.52 находится отделение дошкольного образования детей (ОДОД). Здание по данному адресу на основании договора безвозмездного пользования № 01-Б006877 от 26.10.2006 передано КУГИ Правительства Санкт-Петербурга ГОУ СОШ №28 Василеостровского района. На основании распоряжения Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга №1434-р от 16.05.2016 «О внесении изменений в сеть государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга» ГБОУ СОШ №5 стало правопреемником ГБОУ СОШ №28 Василеостровского района.

В помещении ОДОД по адресу: Санкт-Петербург, 5 линия, д.52, литера А отсутствует система видеонаблюдения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Статьей 5 Федерального закона №35 установлены организационные основы противодействия терроризму.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35 Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

По результатам проведенного обследования помещений ОДОД ГБОУ СОШ №5 по вышеуказанному адресу присвоена 2 категория опасности.

Согласно разделу VII паспорта безопасности объекта существующая система охраны объекта не позволяет в полном объеме обеспечить антитеррористическую защищенность объекта. Система видеонаблюдения отсутствует.

В силу пп. «а» п. 23 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Несоблюдение требований вышеназванного законодательства, отсутствие непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории ГБОУ влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности объектов используемых образовательной организацией, и в случае совершения в них преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Постановлением Правительства РФ №272 от 25.03.2015 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» установлено, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем, в том числе, проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; осуществления мероприятий по защите информации.

На основании п. 23 Постановления Правительства РФ №272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Согласно п.30 Постановления Правительства РФ №272 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся (воспитанников).

При таких обстоятельствах довод иска о том, что отсутствие системы видеонаблюдения в ОДОД ГБОУ СОШ №5 Василеостровского района создает угрозу жизни и здоровью воспитанников образовательной организации, является обоснованным. С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом фактических обстоятельств дела, специфики деятельности учреждения, выраженной ответчиком позиции, суд полагает возможным установить срок установки видеонаблюдения до 01.09.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с данного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Санкт-Петербурга в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №5 Василеостровского района Санкт-Петербурга в срок до 01.09.2019 установить систему видеонаблюдения по адресу: Санкт-Петербург, 5 линия, д.52, литера А.

Взыскать с Государственное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №5 Василеостровского района Санкт-Петербурга в доход бюджета Санкт-Петербурга в госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Л.М. Чекрий