Решение № 2-989/2019 2-989/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-989/2019

отметка об исполнении решения дело № 2-989/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочном назначении пенсии по Списку №2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии, указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, однако, ему было отказано, ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Считая действия ответчика неправомерными, истец просит суд обязать ответчика включить в его стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периоды работы:

- с 12.11.1985г. по 25.12.1995г. - в качестве монтажника связи-спайщика в Ростовском СМУ треста «Союзтелефонстрой»;

- с 05.02.1996г. по 31.12.1997г. – в качестве кабельщика спайщика в АО «Ростовэнерго» филиала ВЭС;

- с 19.02.2008г. по 22.09.2011г. – в качестве кабельщика – спайщика в ООО «Синтерра- Юг» и досрочно назначить пенсию по Списку №2 с 27.03.2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайоное) ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившем в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; в разделе XXIX "Связь" которого код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим дней понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 этого Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из письменных материалов дела следует, что истец ФИО1,, обратился в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 27.03.2018. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от 18.07.2018г. следует, что страховой стаж истца по состоянию на 27.03.2018г. составил 31 год 05 месяцев 12 дней, стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) составил 01 год 09 месяцев 02 дня.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы:

с 12.11.1985г. по 25.12.1995г. - в качестве монтажника связи-спайщика в Ростовском СМУ треста «Союзтелефонстрой», так как наименование профессии по трудовой книжке не соответствует Списку №2, кроме того в записи №5 о присвоении 4 разряда монтажника связи-кабельщика дописано «спайщику»;

- с 05.02.1996г. по 31.12.1997г. – в качестве кабельщика- спайщика в АО «Ростовэнерго» филиала ВЭС так как по представленным в трудовой книжке и справке работодателя наименование профессии не соответствует Списку №2 от 1191 года, кроме того в имеющихся у страхователя справки о суммировании стажа работ во вредных условиях труда за 1998-2000гг. и журнал учета рабочего отработанного времен во вредных условиях труда за 2001г., указанные в основании выдачи справки не подтверждают занятость ФИО1 в особых условиях труда в 1996-1997гг.;

- с 19.02.2008г. по 22.09.2011г. – в качестве кабельщика – спайщика в ООО «Синтерра- Юг», так как наименование профессии не соответствует ЕТКС и Списку №2 от 26.01.1991г. по сведениям программного комплекса «Dpo», работодатель не заявлял право своих работников на досрочное пенсионное обеспечение, перечни льготных профессий не представлял, в сведениях персонифицированного учета факт работы подтвержден на общих основаниях.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что истец в указанные выше периоды работал в тяжелых условиях труда и был занят на указанной работе полный рабочий день, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и архивными справками.

Так, из трудовой книжки истца следует, что истец в принят был на работу 23.08.1985 монтажником связи кабельщиком в Ростовском СМУ треста «Союзтелефонстрой».12.11.1985, истцу был присвоен 4 разряд монтажника связи- кабельщика- спайщика, 10.01.1989 присвоен 5 разряд монтажника связи- кабельщика- спайщика, 01.06.1995 присвоен 6 разряд монтажника связи- кабельщика- спайщика. 25.12.1995 истец был уволен.

Согласно имеющейся в материалах дела справке б/н и б/д, выданной ОАО «Союз-Телефонстрой» в г. Ростове –на- Дону усматривается, что истец работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели с 12.11.1985 по 14.06.1987 и с 24.05.1988 по 25.12.1995 в качестве монтажника связи спайщика 4,5,6 разряда, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовой оболочкой, заливке кабельных муфт и сдирке оболочек с этих кабелей, указанная работа дает право истцу на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. При этом указаны основания для выдачи указанной справки.

Поскольку в судебном заседании записями в трудовой книжке, и архивной справкой установлен факт работы истца в тяжелых условиях труда, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) периоды работы: с 12.11.1985 по 14.06.1987 и с 24.05.1988 по 25.12.1995 в качестве монтажника связи спайщика 4,5,6 разряда.

Так же представитель истца в качестве доказательств факта работы истца в тяжелых условиях труда в период времени- с 05.02.1996г. по 22.10.1997г. – в качестве кабельщика- спайщика в АО «Ростовэнерго» филиала ВЭС ссылается на справку, уточняющую особый характер и условия работы №273 от 16.05.2018.

Вместе с тем, при обозрении макета материалов пенсионного дела истца установлено наличие еще одной справки №61 от 24.07.2016 уточняющую особый характер и условия работы, в которой указано, что истец работал в ОАО» Ростовэнерго» Восточные электрические сети с 05.02.1996 по 28.05.2001 кабельщиком-спайщиком и был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в период: с 01.01.1998 по 31.01.1999, с 01.03.1999 по 30.06.1999, с 01.09.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 31.05.2000, с 01.08.2000 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 31.12.2000. При этом, сведения о работе истца в тяжелых условиях труда с 05.02.1996г. по 22.10.1997г., отсутствуют.

В связи с наличием в двух справках противоречивых сведений, судом был направлен судебный запрос в ПАО «МРСК ЮГА» с целью получения разъяснений.

Из полученного на судебный запрос ответа следует, что, что истец действительно работал в филиале АОА «Ростовэнерго» Восточные электрические сети с 05.02.1996 по 22.10.1997 в должности кабельщика-спайщика 5 разряда службы средств диспетчерско-технологического управления. Документы, необходимые для подтверждения права на досрочное назначение страховой пенсии за работу с вредными условиями труда ФИО1 за период с 05.02.1996 по 22.10.1997 (журнал (карточка) учета отработанного времени во вредных условиях труда, рабочая инструкция, карта аттестации рабочего места, табель учета рабочего времени) в архиве документов постоянного хранения филиала ПАО «МРСК ЮГА»-«Ростовэнерго», отсутствуют. Справка уточняющая особый характер и условия работы, необходимые для назначения пенсии от 24.07.2018 №61 выдана взамен справки от 16.05.2018 №273.

Иные доказательств, подтверждающие факт работы истца в тяжелых условиях труда в период с 05.02.1996 по 22.10.1997 материалы дела не содержат, стороной истца в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ, предоставлены не были.

С учетом изложенного, правовые основания для включения указанного периода в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2), отсутствуют.

Кроме того, суд приходит так же к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) периода работы с 19.02.2008 по 22.09.2011 так как наименование профессии не соответствует ЕТКС и Списку №2 от 26.01.1991г., в сведениях персонифицированного учета факт работы подтвержден на общих основаниях.

Какие либо доказательства недобросовестности работодателя по отношению к истцу, в части не предоставления индивидуальных сведений, материалы дела не содержат, стороной истца в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не предоставлены.

С учетом зачтенных судом периодов, на момент обращения в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное), стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) составил менее 12 лет 06 месяцев, следовательно, истец не имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 с 27.03.2018,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочном назначении пенсии по Списку №2, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области(межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (Список №2) периоды работы:

- с 12.11.1985 по 14.06.1987;

- с 24.05.1988 по 25.12.1995 – в качестве монтажника связи -спайщика Ростовском СМУ треста «Союзтелефонстрой».

В остальной части иск ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 04.04.2019 года.