Постановление № 5-510/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-510/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 03 марта 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-510/21 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Коммунальное предприятие «Чайка», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по юридическому адресу: 443041, <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 1 об административном правонарушении от 02.02.2021г., составленного консультантом отдела судебной защиты департамента правового обеспечения Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО1, юридическому лицу - ООО «Коммунальное предприятие «Чайка» (далее по тексту ООО «КП «Чайка») вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно: в нарушении п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области № 365 от 16.12.2020 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» ООО «КП «Чайка» 28.12.2020г. не выполнена обязанность по проведению дезинфекционных мероприятий с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил и других контактных поверхностей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. При этом, юридическое лицо – ООО «КП «Чайка» ранее подвергалось за аналогичное административное правонарушение в течении года, что подтверждено постановлениями Самарского районного суда г.Самары от 21.01.2021г., от 25.12.2021г.

В судебном заседании должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, - консультант отдела судебной защиты департамента правового обеспечения Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал и просил назначить ООО «КП «Чайка» административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, при этом уточнил, что на момент выявление административного правонарушения в отношении ООО «КП «Чайка» по настоящему делу постановления суда не вступили в законную силу.

Представитель ООО «КП «Чайка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть указанное дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам.

Выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи.

Постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций был введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Самарской области № 365 от 16.12.2020 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» на территории Самарской области были установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Пунктом 2.5 указанного выше Постановления установлена обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что юридическое лицо - ООО «КП «Чайка» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, а именно: 28.12.2020г. не была выполнена обязанность по проведению дезинфекционных мероприятий с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил и других контактных поверхностей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> тем самым нарушен п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области № 365 от 16.12.2020 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Факт административного правонарушения и вина юридического лица ООО «КП «Чайка» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1 от 02.02.2021г., составленный должностным лицом, имеющим на это полномочий, что подтверждено распоряжениями Министерства имущественных отношений Самарской области №104 от 16.10.2020г., № 39 от 14.04.2020 с приложенным перечнем должностей, в соответствии с требованиями КоАП РФ; актом комиссии, состоявшей из должностных лиц Администрации Кировского внутригородского района г.Самара и представителей общественности, от 29.12.2020, согласно которому зафиксировано нарушение выявленное в ходе обследования многоквартирного дома № 50 по ул.Юбилейной г.Самары, указанное в протоколе об административном нарушении; письменными объяснения жильцов указанного дома, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «КП «Чайка», а также фотоматериалами и пояснениями должностного лица Министерства имущественных отношений Самарской области, не верить которым у суда нет оснований.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Однако, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что противоправные действия (бездействие) ООО «КП «Чайка» неправильно квалифицированы по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Так, диспозицией ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Повторным совершением административного правонарушения считается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Квалифицируя действия (бездействие) юридического лица – ООО «КП «Чайка» по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ административный орган исходит из того, что указанное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и в подтверждении этому указывает на постановление Самарского районного суда г.Самары от 25.12.2020г. по делу № 5-1011/2020 и на постановление того же суда от 21.01.2021 по делу № 5-27/2021. Однако, на момент совершения и выявления административного правонарушения по настоящему делу постановление суда от 25.12.2020г. не вступило в законную силу, а постановление суда от 21.01.2021г. не было вынесено, поэтому юридическое лицо – ООО «КП «Чайка» не могло считаться лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При таких обстоятельствах действия (бездействие) ООО «КП «Чайка» подлежат переквалификации с ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что не ухудшает их положение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическое лицо – ООО «КП «Чайка» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000руб. до 300 000руб.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, их имущественное положение и сфера деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание, характер совершенного административного правонарушения, сферу деятельности юридического лица, видом которой является осуществление управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, их трудное материальное положение, а также в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, впервые совершения административного правонарушения, сложившуюся обстановку в стране, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений в данном случае. Полагаю, что применение иного вида наказания, не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Коммунальное предприятие «Чайка»

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М. Кривоносова