Решение № 12-116/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 12-116/2025

Дело № 12-116/2025

УИД № 21RS0025-01-2025-000989-82


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Никитин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации г.Чебоксары ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Чебоксары (далее Администрация) подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ФИО4 постановление № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В поданной жалобе представитель администрации города Чебоксары ФИО1 ставит требование об отмене обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что Администрация считает указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным.

Основанием для вынесения СОСП по Чувашской Республике ГМУ ФССП России указанного постановления послужили следующие обстоятельства:

- постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- решение Ленинского районного суда города Чебоксары по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на администрацию города Чебоксары возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

- привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ- ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ;

- требование от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

_протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрация города Чебоксары в 2024 году дважды была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках данного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией города Чебоксары в адрес СОСП по Чувашской Республике ГМУ ФССП России на требования, повестки неоднократно в течение 2023 - 2024 годов направлялась информацию о причинах неисполнения решений судов о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также о предпринимаемых мерах по их исполнению.

В частности, своевременность исполнения решений судов указанной категории зависит от объёма предоставленных субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, а также от степени участия организаций в аукционах, про водимых администрацией города Чебоксары на приобретение благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления формируют специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающим заключение муниципальных контрактов на при обретение квартир детям-сиротам по итогам аукционов.

На основании предоставленных субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Чебоксары на реализацию государственной программы Чувашской Республики «Обеспечение граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем» подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2024 году выделено лимитов бюджетных ассигнований в сумме 323 697 536 руб.

Администрацией города Чебоксары предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, объявлены аукционы в электронной форме на приобретение объектов, заключены контракты.

Предоставление квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, иным образом не представляется возможным (подробно доводы изложены в жалобе).

Представитель администрации г. Чебоксары ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Заместитель начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 в судебном заседании просила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с частями 1 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-Ф3 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" законные требования сотрудника органов принудительного исполнения (к которым относится Федеральная служба судебных приставов) подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требовании сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 этой статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике–Чувашии Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО6, следует, что во исполнение требований исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность на администрацию <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Должнику направлено требование об исполнении решения суда, после вынесения постановления исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В требовании был установлен срок для исполнения доДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.Чебоксары на основании исполнительного документа (исполнительного листа серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срок исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Чебоксары вручено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя Администрацией не исполнено.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Совершенное администрацией г. Чебоксары правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении администрации г. Чебоксары к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации г. Чебоксары состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения, при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г. Чебоксары к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ФИО4 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И.Никитин